Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-02/М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка на ділянці км 99+558 – км 162+037 (окремими...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення Н-02/М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка на ділянці км 99+558 – км 162+037 (окремими ділянками), км 129+950 – км 162+037, Хмельницька область (з розробкою проектної документації) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-14-011792-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?

2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 22.12.2021 № 1, від 16.02.2022 № 2, від 01.08.2022 № 3 до договору від 03.12.2021 № 248/21Пс.

3. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання ТОВ «СТЛ+М» вимог частини другої статті 41 Закону та пункту 3 Розділу VI тендерної документації, а саме: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено Законом.

4. Надати інформацію та підтверджуючі документи щодо причин невідхилення учасника ТОВ «СТЛ+М», як такого, що знаходиться у зведених відомостях Антимонопольного комітету України за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (рішення від 02.12.2021 № 165-р/тк)?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор).

Згідно отриманого запиту замовнику на пояснення від Державної аудиторської служби України щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою №UA-2021-09-14-011792-b по предмету закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-02/М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка на ділянці км 99+558 – км 162+037 (окремими ділянками), км 129+950 – км 162+037, Хмельницька область (з розробкою проектної документації) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Current average repair road of national importance N-02 /M-06/ – Kremenets – Bila Tserkva – Rzhyshchiv – Kaniv – Sofiyivka on the section km 99+558 – km 162+037 (separate sections), km 129+950 – km 162+037, Khmelnytskyi region (with the development of project documentation) (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork)» надається наступне пояснення:

1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року №122 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №717) «Деякі питання дорожнього господарства» відповідно до ПЕРЕЛІКУ об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у 2021 році та обсяги бюджетних коштів для їх фінансування за рахунок спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення», де разом за розділом «Хмельницька область» обсяг фінансування та введення в експлуатацію дороги становить 1 364 872,9 тисяч гривень та 60,797 км, із них на об’єкт поточного середнього ремонту автомобільних доріг Н-02/М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка на ділянці км 99+558 – км 162+037 (окремими ділянками) з обсягом фінансування 100 тисяч гривень та відповідно до ГБН Г.1-218-182:2011 РЕМОНТ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ. ВИДИ РЕМОНТІВ ТА ПЕРЕЛІК РОБІТ (Розділ 6 РОБОТИ З ПОТОЧНОГО РЕМОНТУ), СОУ 42.1-37641918 085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту експлуатаційного утримання автомобільних доріг», СОУ 42.1-37641918-035:2018 «Автомобільні дороги. Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи», де зведений кошторисний розрахунок на «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-02/М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка на ділянці км 99+558 – км 162+037 (окремими ділянками), км 129+950 – км 162+037, Хмельницька область (з розробкою проектної документації)» затверджений наказом Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області №175-ОД від «08» вересня 2021 року з кошторисною вартістю – 1 313 006,746 тисяч гривень.

В подальшому, на підставі Акту обстеження та Дефектного акту Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області розробляється технічне завдання, в якому зазначено ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (назва та місцезнаходження об’єкта, підстава для розроблення ПКД, дані про замовника, необхідні інженерні вишукування, вихідні дані про особливі умови, вказівки про необхідність попередніх погоджень проектних рішень і виконання науково-технічного супроводу, вимоги щодо розробки спеціальних заходів, обгрунтування ресурсів при розробці проектної документації, вихідні дані до розробки проектно-кошторисної документації, та інше) на «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-02/М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка на ділянці км 99+558 – км 162+037 (окремими ділянками), км 129+950 – км 162+037, Хмельницька область (з розробкою проектної документації) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)».

Додатки додаються:

- акт обстеження від 01.09.2021 року на 2 аркушах;

- дефектний акт від 01.09.2021 року на 58 аркушах;

- наказ Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області №175-ОД від 08.09.2021 року на 1 аркуші;

- зведений кошторисний розрахунок на «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-02/М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка на ділянці км 99+558 – км 162+037 (окремими ділянками), км 129+950 – км 162+037, Хмельницька область (з розробкою проектної документації)» на 3 аркушах.

2. Керуючись статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може вносити зміни до договору, так відповідно укладання додаткової угоди від 22.12.2021 № 1 відбулось згідно пункту 3 частини 5 статті 41 Закону та керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 122 «Деякі питання дорожнього господарства» (зі змінами та доповненнями). Укладання додаткової угоди від 16.02.2022 № 2 відбулось згідно пункту 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв'язку із зміною розміру фінансування на підставі прийнятої нової постанови Кабінету Міністрів України від 19 січня 2022 року № 65 «Деякі питання дорожнього господарства». Укладання додаткової угоди від 01.08.2022 № 3 відбулось згідно пункту 3 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» керуючись зміненою постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2022 року № 65 «Деякі питання дорожнього господарства» (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2022 року № 803). З вищезгаданими документами можна ознайомитися на загальнодоступних державних вебпорталах за посиланням: https://www.kmu.gov.ua та https://www.zakon.rada.gov.ua.

3. Переможець процедури закупівлі №UA-2021-09-14-011792-b по предмету «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-02/М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка на ділянці км 99+558 – км 162+037 (окремими ділянками), км 129+950 – км 162+037, Хмельницька область (з розробкою проектної документації) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Current average repair road of national importance N-02 /M-06/ – Kremenets – Bila Tserkva – Rzhyshchiv – Kaniv – Sofiyivka on the section km 99+558 – km 162+037 (separate sections), km 129+950 – km 162+037, Khmelnytskyi region (with the development of project documentation) (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork)» ТОВ «СТЛ+М» виконав вимоги частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 3 Розділу VI тендерної документації, шляхом завантаження відповідних документів до електронної системи закупівель: файл «Документи для укладення договору.pdf» від 29 листопада 2021 16:16.

4. Учасника ТОВ «СТЛ+М» не було відхилено у зв’язку з тим, що замовник, керуючись протоколом розгляду тендерних пропозицій №124/3 від 16 листопада 2021 року та за результатами проведення електронного аукціону визначив ТОВ «СТЛ+М» переможцем процедури закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір (Протокол №124/4 від 22.11.2021 року), дата та час публікації повідомлення про намір укласти договір 22 листопада 2021 року о 17:10. А договір №248/21Пс від 03.12.2021 року був опублікований в електронній системі закупівель 03 грудня 2021 року о 08:31, а інформація про рішення ТАК АМКУ від 02.12.2021 року № 165-р/тк опубліковано 03 грудня 2021 року о 10:55, що підтверджується офіційним вебпорталом Антимонопольного комітету України за посиланням: https://amcu.gov.ua/news/informaciya-pro-rishennya-tak-amku-02122021

Отож на момент розгляду тендерних пропозицій учасника ТОВ «СТЛ+М», публікації повідомлення про намір укласти договір із учасником ТОВ «СТЛ+М», якого визнано переможцем, укладення і публікації договору №248/21Пс від 03.12.2021 року між Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області та ТОВ «СТЛ+М» в електронній системі закупівель не було інформації, що суб’єкт господарювання (учасник ТОВ «СТЛ+М») протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.