Лічильники квартирні

Питання у файлі

Відповідь у файлі

Просимо надати висновок на паперовому носії

ЗАТВЕРДЖУЮ

Начальник

Східного офісу Держаудитслужби

__________Олександр ВАСИЛЬЄВ

____ ______________ 2022 року

ВИСНОВОК

про результати моніторингу процедури закупівлі

26.09.2022 № 511

І. ВСТУПНА ЧАСТИНА

1. Інформація про замовника: Комунальне підприємство «Тернопільводоканал», код юридичної особи ЄДРПОУ 03353845, місцезнаходження: 46008, Україна , Тернопільська область обл., Тернопіль, м. Тернопіль, ВУЛИЦЯ ТАНЦОРОВА, будинок 7.

2. Інформація про предмет закупівлі: Лічильники квартирні ( ДК 021:2015:38420000-5: Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів) очікуваною вартістю 5 400 000,00 гривень.

3. Інформація про оприлюднення.

UA-2022-01-20-007259-b , 20 січня 2022 року.

4. Застосована процедура закупівлі.

Відкриті торги з публікацією англійською мовою.

5. Підстави здійснення моніторингу:

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

6. Дата початку моніторингу.

15 вересня 2022 року.

ІІ. КОНСТАТУЮЧА ЧАСТИНА

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.

Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, повноти та своєчасності відображення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Закон №922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Тернопільводоканал» (далі Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-20-007682-b), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи замовника (протокол Уповноваженої особи від 20.01.2022 р. №8), протокол розгляду тендерних пропозицій (від 09.03.2022), тендерні пропозиції учасників торгів (ДНВП «Об'єднання Комунар», ТОВ «ЕКСІМГАЗОАНАЛІТ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.03.2022 року, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 24.03.2022, протокольне рішення Уповноваженої особи від 13.04.2022 №41 щодо неоприлюднення договору про закупівлю та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 22.09.2022.

Моніторингом установлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме:

- перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником в частині 1 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ №710);

- у частині 1 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що згідно з ч.1 ст.28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. При цьому, оцінка тендерних пропозицій визначена статтею 29 Закону №922, у редакції, що діяла на момент проведення торгів.

В частині оприлюднення інформації про закупівлю, зокрема, договору про закупівлю та всіх додатків до нього, моніторингом встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону №922, а саме відповідно до протоколу від 13.04.2022 №41 Уповноваженою особою Комунального підприємства «Тернопільводоканал» прийнято рішення не оприлюднювати договір на поставку товару.

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації встановлено порушення Наказу №710.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922.

3. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на усунення виявлених порушень та недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом оприлюднення договору про закупівлю та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.