Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ», своєчасності укладання договору змін до нього, їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом –порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, примірну тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою 01.02.2022, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2022, договір підряду від 22.04.2022 № 31. додаткова угода від 05.08.2022 №1 до договору, додаткова угода від 21.09.2022 №2 до договору, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 21.09.2022.
Запити й пояснення
16.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі капітального ремонту фасадів Закладу дошкільної освіти №506, за адресою Шосе Стратегічне, 54 у Голосіївському районі міста Києва» код ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-16-009029-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження стосовно надання забезпечення виконання переможцем ТОВ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» договору підряду від 22.04.2022 № 31 відповідно до умов тендерної документації.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин, які спричинили зміну строку дії договору підряду від 22.04.2022 № 31.
5. Надати інформацію та її документальне підтвердження (акти звірки, бухгалтерську довідку, платіжні доручення тощо) стосовно стану виконання договору підряду від 22.04.2022 № 31 в частині поставки товару та оплати за нього, відповідно до умов додаткової угоди від 05.08.2022 № 1.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2022 · Замовник: надання пояснень
Доброго дня.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби, у зв’язку з необхідністю виконання робіт з Капітального ремонту фасадів Закладу дошкільної освіти №506, за адресою Шосе Стратегічне, 54 у Голосіївському районі міста Києва. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета визначені у відповідному додатку до тендерної документації
Очікувана вартість (визначена за договірною ціною без урахування Глави 10 ЗКР ) предмета закупівлі відповідає розміру бюджетного призначення згідно рішення Київської міської ради від 09.12.2021 № 3704/3745 «Про бюджет міста Києва на 2022 рік» та розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 11.02.2022 № 62 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансується в 2022 році за рахунок бюджетних коштів по Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації» та становить 3 368 675,00 грн з ПДВ.
2. Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту згідно постанови № 710 від 11.10.2016, оскільки пункт 4-1 викладено в наступній редакції: рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. А отже оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель не є обов’язковою умовою, а лише рекомендаційною.
3. Щодо забезпечення виконання договору повідомляємо, що Договір підряду № 32 між Замовником та ТОВ "КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ" було підписано 22.04.2022 року. ТОВ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» надано листа в якому зазначено про обов’язкове внесення застави в подальшому, враховуючи обставини непереборної сили, зокрема військову агресію Російської Федерації проти України, що унеможливлюють виконання норм Закону та зобов’язується надати забезпечення виконання договору про закупівлю робіт з капітального ремонту фасадів Закладу дошкільної освіти №32, за адресою провулок Деміївський, 4 у Голосіївському районі міста Києва, після закінчення воєнного стану в Україні». В подальшому, ТОВ "КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ" було надано забезпечення виконання договору підряду від 22.04.2022 № 31 відповідно до умов тендерної документації про що надаємо документальне підтвердження у вигляді виписки за 31.08.2022.
4. Внесення змін до договору підряду від 22.04.2022 №31 зумовлено обставинами непереборної сили, зокрема надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для Замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, а саме військовою агресією Російської Федерації проти України, що стала підставою введення воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року, оголошеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. №2102-ІХ та продовженого відповідно до Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 р. №259/2022, від 17.05.2022 р. №341/2022, від 12.08.2022 р. №573/2022.
А також, з урахуванням вимог п.4 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» - істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
5. Роботи станом на сьогодні тривають, акти виконаних робіт КБ-2В, КБ-3 на даний момент не надходило, відповідно жодних проплат по договору підряду від 22.04.2022 № 31 не було здійснено, про що надаємо бухгалтерську довідку від 21.09.2022 №3.