Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір у відповідності до Закону, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу «Атомпроектінжиніринг» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 04.02.2022; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі –Колегія АМКУ) від 16.02.2022 № 3207-р/пк-пз; від 21.04.2022 № 4018-р/пк-пз, повідомлення Колегії АМКУ Про перенесення дати розгляду скарги від 13.04.2022 №20-29/05-583-пз; договір про закупівлю робіт - Коригування проекту «Автоматизована система раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на гідротехнічних спорудах Ташлицької ГАЕС та Олександрівської ГЕС» (ДК 021:2015: 71242000-6 — Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) від 25.04.2022 № 19-146-04-22-00249; пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 19.09.2022 та долучені до нього документи.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
14.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Коригування проекту «Автоматизована система раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на гідротехнічних спорудах Ташлицької ГАЕС та Олександрівської ГЕС»», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за UA-2022-02-04-011450-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
2.Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 14.09.2022
1. В рамках реалізації пріоритетного проекту «Завершення будівництва Ташлицької ГАЕС. Введення гідроагрегатів №3-6», невід’ємною частиною якого є проект «Автоматизована система раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на гідротехнічних спорудах Ташлицької ГАЕС та Олександрівської ГЕС» виникла необхідність виконати його коригування. Розробником проекту по впровадженню системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на гідротехнічних спорудах Ташлицької ГАЕС та Олександрівської ГЕС» є ПП «Техносистеми плюс» відповідно до договору від 07.09.2012 № 1ТС/2012/79-14-1-12-2314 (далі – Договір) (Додаток 1).
За період з 2012 по 2022 роки, в процесі будівництва були внесені технічні зміни до проекту, також змінились вартісні показники кошторисної заробітної плати у будівництві, вартість матеріальних ресурсів та основного обладнання.
Коригування проектно-кошторисної документації передбачає вирішення питань змін проектних та технічних рішень, пов’язаних з первинним проектом на підставі розрахунків, баз даних та технічного аналізу, які виконані розробником проекту та є його власністю. Вищезазначені розрахунки, бази даних та технічний аналіз не входять до складу проектної документації та не передаються Замовнику.
Питання у сфері захисту прав інтелектуальної власності та авторського права врегульовано нормами Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) та Закону України «Про авторське право і суміжні права».
Відповідно до ст.430 ЦКУ особисті немайнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений за замовленням, належать творцеві цього об'єкта.
Згідно з п. 6.2 Договору, Сторони не мають права без взаємної згоди передавати (використовувати) документацію, яка розроблена Виконавцем відповідно до даного договору, третій стороні. Також, згідно з п. 6.3 Договору, особисті немайнові права інтелектуальної власності на документацію належать Виконавцю.
Таким чином, розробник проекту ПП «Техносистеми «Плюс», як власник немайнових прав на документацію не має конкуренції щодо коригування даного проекту.
2. Очікувана вартість закупівлі (Додаток 2) визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та відповідно до наказу ДП НАЕК «Енергоатом» від 26.11.2021 № 01-1132-н (Додаток 3).
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: www.energoatom.com.ua: розділ «Про компанію» «Відокремлені підрозділи» «ВП «Атомпроектінжиніринг» «Електронні закупівлі» «Закупівлі за лютий 2022 р.» «04.02.22 ДК 021:2015 71242000-6 Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат. UA-2022-02-04-011450-b».