Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план КП «Ірпіньводоканал» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2022 №111, повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2022, договір від 22.02.2022 № 61/22 (далі – Договір), пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 19.09.2022
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2022 (далі – повідомлення) з товариством з обмеженою відповідальністю «Наукове підприємство Ріком», яке не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону, Замовник надав пояснення, що ТОВ «НП РІКОМ» є єдиним офіційним авторизованим користувачем програмного забезпечення «Розрахунково-інформаційний комплекс інженерних мереж «РІКОМ», якому надані невиключні права на використання, супроводження, демонстрацію та розповсюдження даного програмного продукту, та права представляти інтереси власників майнових прав комп’ютерної програми.
Дане програмне забезпечення було придбане нашим підприємством в результаті проведення процедури відкритих торгів UA-2021-03-24-007568-a, 07.05.2021 було заключено договір 143/21 з ТОВ «НП РІКОМ» на Розроблення інформаційно-розрахункового комплексу системи мереж водопостачання (123 км) та водовідведення (97 км) м. Ірпінь. Відповідні документи щодо обґрунтованості застосування переговорної процедури закупівлі Замовник 19.09.2022 завантажив в електронну систему закупівель лише на письмовий запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2022
Заходи
Запити й пояснення
14.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з розроблення інформаційно-розрахункового комплексу системи мереж водопостачання (25 км) та водовідведення (29 км) смт. Гостомель, системи мереж водопостачання (25 км) та водовідведення (5 км) с. Михайлівка Рубежівка» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-09-015494-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Необхідно надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
19.09.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення щодо застосування переговорної процедури.