Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) (зі змінами), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) (зі змінами), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунальне некомерційне підприємство «Смілянська багатопрофільна лікарня ім. Софії Бобринської» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 01.02.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» (далі – учасник-переможець), протокол розкриття від 24.02.2022, протокол засідання тендерного комітету від 24.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2022, договір про закупівлю від 07.03.2022 № 48/22/68 на загальну суму 1 637 276,20 грн, додаткова угода від 07.03.2022 №1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 16.09.2022.
Запити й пояснення
14.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «33140000-3 - Медичні матеріали. (16631-Набір з несорбівного матеріалу для внутрішньовенних вливань, 34920- Катетер для периферійного судинного вливання, 34920- Катетер для периферійного судинного вливання, 34920- Катетер для периферійного судинного вливання, 34920- Катетер для периферійного судинного вливання, 34920- Катетер для периферійного судинного вливання, 48125 - Рулон марлевий, нестерильний, 63095 - Шприц / голка загального призначення, 63095 - Шприц / голка загального призначення, 63095 - Шприц / голка загального призначення, 60643 - Шприц для вакцинації з механізмом запобігання повторного використання / голка, 63095 - Шприц / голка загального призначення, 60643 Шприц для вакцинації з механізмом запобігання повторного використання / голка, 63095 Шприц / голка загального призначення, 58232 - Рулон ватний, нестерильний, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 58986 - Лейкопластир хірургічний універсальний, нестерильний, 58986 Лейкопластир хірургічний універсальний, нестерильний, 47173 - Рукавички оглядові / процедурні з латексу гевеї, опудрені, 40548 - Хірургічна рукавичка, латекс)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-01-011382-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
16.09.2022 · Замовник: Пояснення
Розглянувши Ваш запит на пояснення, повідомляємо наступне.
Потреба у виробах медичного призначення (33140000-3 - Медичні матеріали. (16631-Набір з несорбівного матеріалу для внутрішньовенних вливань, 34920- Катетер для периферійного судинного вливання, 34920- Катетер для периферійного судинного вливання, 34920- Катетер для периферійного судинного вливання, 34920- Катетер для периферійного судинного вливання, 34920- Катетер для периферійного судинного вливання, 48125 - Рулон марлевий, нестерильний, 63095 - Шприц / голка загального призначення, 63095 - Шприц / голка загального призначення, 63095 - Шприц / голка загального призначення, 60643 - Шприц для вакцинації з механізмом запобігання повторного використання / голка, 63095 - Шприц / голка загального призначення, 60643 Шприц для вакцинації з механізмом запобігання повторного використання / голка, 63095 Шприц / голка загального призначення, 58232 - Рулон ватний, нестерильний, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 58986 - Лейкопластир хірургічний універсальний, нестерильний, 58986 Лейкопластир хірургічний універсальний, нестерильний, 47173 - Рукавички оглядові / процедурні з латексу гевеї, опудрені, 40548 - Хірургічна рукавичка, латекс)) формувалась у відповідності до медичних протоколів лікування, надання невідкладної медичної допомоги, згідно яких фахівці Замовника (лікарі, фармацевти) надавали перелік виробів, які мають бути в наявності. Технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі були зазначені виходячи з потреби замовника, сфери використання та практичних рекомендацій лікарів. Стосовно очікуваної вартості предмета закупівлі, дана вартість була прорахована з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МЕРТУ № 275 від 18.02.2020. Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) виходячи з наступного.
Згідно п. 4-1 постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
При цьому, згідно п. 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
В той же час установа замовника за своєю організаційно-правовою формою є комунальним некомерційним підприємством, що не є бюджетною установою, та в окремих випадках може виступати одержувачем бюджетних коштів. Крім того у Замовника відсутня технічна можливість оприлюднювати інформацію про закупівлі на сторінці власного веб-сайту, так як по-перше відсутній відповідний функціонал, по-друге для його вдосконалення та поновлення його функціонування потрібно залучити відповідних фахівців та оплатити відповідні послуги, фінансування на подібні послуги на сьогоднішній день відсутнє.
Отже, оскільки установа замовника не є розпорядником бюджетних коштів, а так само не належить до суб’єктів господарювання державного сектору економіки, вимоги постанови від 11 жовтня 2016 р. № 710 не застосовуються до замовника даної закупівлі, а саме в частині п. 4-1 такої постанови, але при відновлені фунціоналу сторінки власного веб-сайту Замовником будуть враховані рекомендації Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р та розроблені відповідні заходи.