Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог частини 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог частини 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2022 по лоту №1, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2022 по лоту №2, Рішення сесії Малинської міської ради «Про врегулювання питань, пов’язаних з передачею в оренду майна комунальної власності Малинської міської територіальної громади» від 29.01.2021р. №123; Рішення сесії Малинської міської ради «Про встановлення розміру орендної плати» № 127 від 29.01.2021, договір оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності Малинської міської територіальної громади від 21.01.2022№ 2, договір оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності Малинської міської територіальної громади від 21.01.2022 №3, договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій від 09.02.2022 №22 (по лоту №1), договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій від 09.02.2022 №32 (по лоту №2), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 19.09.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі опублікував в електронній системі закупівель оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, в якому зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частиною другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Згідно із інформацією розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником проведено переговорну процедуру закупівель, обґрунтовуючи ти тим, що на підставі Рішення виконавчого комітету Малинської міської ради «Про надання дозволу на укладання договорів оренди харчоблоків шкільних їдалень» №346 від 15.12.2021р. (https://malyn-rada.gov.ua/ documents/rishennya-vikonavchogo-komitetu), Рішення сесії Малинської міської ради «Про врегулювання питань, пов’язаних з передачею в оренду майна комунальної власності Малинської міської територіальної громади» від 29.01.2021р. №123; Рішення сесії Малинської міської ради «Про встановлення розміру орендної плати» № 127 від 29.01.2021р. (https://malyn-rada.gov.ua/documents/rishennya-sesiy-miskoyi-radi) Управлінням освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради було підписано Договори оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності Малинської міської територіальної громади, щодо оренди їдалень, вище зазначених шкіл, з метою організації гарячого харчування школярів, а саме: Договір № 2 від 21.01.2022р. підписано з ФОП Чморик Любов'ю Іванівною, а Договір № 3 від 21.01.2022р. підписано з Приватним підприємством «Продцентр-плюс».
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 14.09.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо надання лання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник повідомив, що Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), опубліковане не було.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2022
Інформація про усунення порушення
Запити й пояснення
14.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (Організація гарячого харчування учнів пільгових категорій: КЗ «Горинська гімназія»; КЗ «Слобідська гімназія»; Українківська ЗОШ І-ІІІ ст.; КЗ «Ворсівська гімназія"; КЗ «Любовицька початкова школа»; КЗ «Ксаверівська гімназія"; Нововороб'ївський НВК "ДНЗ-ЗНЗ І-ІІІ ст; Недашківський НВК "ДНЗ-ЗНЗ І-ІІІ ст."; Пиріжківський НВК "ДНЗ-ЗНЗ І-ІІІ ст."; КЗ «Федорівська початкова школа»)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-27-004894-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
19.09.2022 · Замовник: Надання пояснень на запит
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався шляхом множення середньої кількості учнів та кількості днів, у які проводиться навчання за навчальний рік (діто-дні) (розрахунок додається) на вартість харчування у день на одного учня, затверджену рішення сесії Малинської міської ради від 23.12.2021 року №574 «Про організацію харчування окремих категорій учнів закладів загальної середньої освіти Малинської міської територіальної громаді у 2022 році» (рішення сесії – додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), опубліковане не було.