ДК 021 2015:55510000-8 Послуги їдалень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-20-014025-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги їдалень для організації гарячого харчування вихованців КЗО «Науковий медичний ліцей «Дніпро» Дніпропетровької обласної ради» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-20-014025-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Чому тендерна документація Замовником складена не відповідно до вимог Закону? Зокрема:

- пунктом 1 розділу II «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації (далі - ТД) зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною 2 статті 24 Закону визначено, що у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної пропозиції в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів;

- пунктом 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття пропозицій конкурсних торгів (але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій), в той час пунктом 11 частини 2 статті 22 Закону, визначено строк дії тендерних пропозицій, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

- в ТД не зазначено дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції;

- в ТД (пункт 1 розділу V) передбачено, що Замовником визначаються критерії та методика оцінки відповідно до частини 1 статті 28 Закону, в той же час, стаття 28 Закону не містить вказаної норми;

- чому в ТД не зазначено суму розміру мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону (пункт 1 розділу V);

- в ТД зазначено, що тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо переможець має наявні підстави, зазначені у статті 17 і частини 7 статті 28 Закону, при цьому стаття 28 Закону не містить частини 7 (пункт 3 розділу V);

- у ТД (пункт 4 розділу III) вживаються вирази «пропозиції конкурсних торгів», при цьому, вказані поняття визначались Законом України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII, який втратив чинність 01.08.2016 на підставі Закону;

- чому у тендерній документації не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій згідно з вимогами частини 2 статті 22 Закону;

-пунктом 1 розділу VІ ТД визначено умови відміни Замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, з яких: - порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір, передбачених Законом; - якщо ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі, що не відповідають підставам, визначеним статтею 32 Закону;

- пунктом 4 розділу VІ ТД визначено надання учасником-переможцем процедури закупівлі під час укладення договору лише дозвілу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, чим не дотримано вимоги частини 2 статті 41 Закону;

- пунктом 12 Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» до ТД Замовником встановлено вимогу до учасників надання документально підтверджену інформацію в довільній формі з позитивними листами-відгуками в кількості не менше 10 шт. від різних контрагентів за договорами на послуги з організації харчування, що учасник має досвід роботи на ринку надання послуг харчування з бюджетними контрагентами. Відгуки необхідно надати за останні п’ять років. Зазначені вимоги порушують принципи здійснення закупівель та можуть призводити до значного зменшення кола потенційних учасників процедури закупівель;

- пунктом 14 Додатку 1 до ТД передбачено, що учасник повинен надати довідки у довільній формі, що підтверджують відсутність підстав, зокрема службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, та фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Тоді як у редакції Закону від 03.11.2020 № 954-ІХ (набрання чинності 22.11.2020) у пунктах 5 і 6 частини 1 статті 17 Закону слова «злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний…)», «злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний…)» замінено словами «кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане…)», чим не дотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону.

- пунктом 14 Додатку 1 до ТД Замовником визначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини 1 статті 17 Закону, при цьому частиною 6 статті 17 Закону передбачено надання документів щодо підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини 1 та 2 цієї статті, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

2. Чому повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (додаткові угоди №2 від 20 червня 2022 року та №3 від 22 серпня 2022 року) в електронній системі закупівель оприлюднено пізніше терміну, визначеного пунктом 11 частини 1 статті 10 Закону?

Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

На запит від 14.09.2022р. про надання пояснень по закупівлі яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-20-014025-b щодо того : «Яким чином та на підставі яких документів нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також, надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі», КЗО «Науковий медичний ліцей «Дніпро» ДОР» повідомляє:

Відповідно до ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі»: закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Відповідно до П.2 розділу III. «Методи визначення очікуваної вартості» Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»: «У разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель.

Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні товару/послуги), які приведені до єдиних умов. Як інформаційні джерела використовуються: для індексу інфляції - офіційний вебсайт Державної служби статистики України, для курсів іноземних валют - офіційний вебсайт Національного банку України.

З метою встановлення поточних цін, до цін попередніх закупівель застосовується коефіцієнт індексації, розрахований за допомогою калькулятора індексації на офіційному вебсайті Державної служби статистики України. Базисним місяцем, який застосовується для розрахунку коефіцієнта індексації, є місяць, наступний за місяцем укладання угоди у минулому періоді; коефіцієнт індексації розраховується відносно місяця, що передує місяцю, у якому здійснюється розрахунок очікуваної вартості.

Коефіцієнти індексації розраховуються щодо кожного джерела інформації про ціни. В подальших розрахунках очікуваної вартості використовується мінімальний коефіцієнт індексації.

Очікувана вартість, яка визначається на підставі цін попередніх закупівель, розраховується за такою формулою: ОВ i = V * Ц м.п. х k i,»

Тому, керуючись нормами п.2 розділу III. «Методи визначення очікуваної вартості» Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 275 від18.02.2020, враховуючи той факт щодо неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін за вказаними критеріями закупівлі послуги їдалень для організації гарячого харчування вихованців (за номером UA-2022-01-20-014025-b), а саме вимоги надання послуги їдальні, що розташована поблизу навчального корпусу та гуртожитку ліцею (вул. Севастопольська, 17, корп. № 4 , м. Дніпро, 49005) у радіусі не більше 1 км. (не може передбачатись користування міським транспортом для переміщення до місця прийому їжі та повернення на заняття), розрахунку надання послуги враховуючи кількості вихованців, нами було застосовано формулу: ОВ i = V * Ц м.п. х k i, для обґрунтування та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:

При складанні бюджетного запиту на 2022-2024рр. Департаментом освіти і науки Дніпропетровської облдержадміністрації нам було доведено показники, які необхідно застосувати до уточненого плану закупівель: індекс споживчих цін (відсоток інфляції) очікуване 108,9%.

На момент розрахунку вихованців, які отримують чотирьох разове харчування було 24 чол., а одноразове харчування – 179 чол. Кількість днів відвідування – 182.

Розрахунок очікуваної вартості послуги розраховане на підставі закупівельних цін попередніх закупівель (послуги їдалень для організації гарячого харчування вихованців індифікатор закупівлі за номером UA-2020-12-02-002851-b ,договір №1 від 18.01.2021 року) шляхом застосування наступних розрахунків:

ОВ i = V * Ц м.п. х k i

Чотирьохразове харчування 163,00грн *108,9%*24учні*182 дні=774763,12грн.

Одноразове харчування 43,00грн *108,9%*179учні*182 дні=1528396,88грн.

774763,12грн +1528396,88грн.=2303160,00 грн.( орієнтовна очікувана вартість предмета закупівлі, відповідно до плану асигнувань загального фонду бюджету на 2022рік)

Так як відповідно до п.8 ч.5 та ч.6 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» дію попереднього договору №1 від 18.01.2021 було продовжено на строк до 28.02.2022р. в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, на суму 317637,00грн. , то враховуючи вищезазначене, було визначено остаточну орієнтовну очікувану вартість на закупівлю послуги їдалень для організації гарячого харчування вихованців на 2022рік в шляхом простих математичних розрахунків:

сума відповідно до плану асигнувань 2303160,00 грн. – 317637,00грн.( 20% попередній договір) = 1985523,00 грн.(очікувана вартість предмета закупівлі на 2022р.).

Відповідно до ст.4 Закону Украни «Про публічні закупівлі» до річного плану закупівель на 2022рік(номер UA-Р-2022-01-20-013383-b), на закупівлю послуги їдалень для організації гарячого харчування вихованців на 2022рік внесено орієнтовну очікувану вартість - 1985523,00 грн.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було визначено відповідно до законодавства України (зазначено в Додатках 4,5 Тендерної документації (UA-2022-01-20-014025-b)), а саме:

- Закону України від 14.09.2006 №142-‘V «Про дитяче харчування».

-Закону України від 23.12.1997 №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

-Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 №2042- VІІІ.

-Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»

-Порядоку надання послуг харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №116 від 02.02.2011 (із змінами).

-Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти»

-Наказу Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України від 15.08.2006 №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», в тому числі щодо заборони м’яса та яєць водоплавної птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники.

-Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 №280 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».

-Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» від 01.10.2012 №590.

-Збірника рецептур страв та кулінарних виробів, Здобнов О.І., Циганенко В.О., Пересічний М.І., 2005. (рекомендація).

-Збірника рецептур страв для харчування школярів «Київтехніка» 1987 р. (рекомендація) .

-Збірника рецептур страв для харчування дітей шкільного віку в організованих освітніх оздоровчіх закладах Клопотенко Є.В.. (рекомендація) .

-Закону України від 23 грудня 1997 року № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (із змінами);

-Закону України від 14.09.2006 № 142-V «Про дитяче харчування»;

-Постанови Кабінету Міністрів України № 305 від 24.03.2021 року «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;

-Наказу МОЗ № 2205 від 25.09.2020 року «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти»;

-Наказу МОН від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії»;

-Наказу МОН, МОЗ від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», у тому числі щодо заборони м’яса та яєць водо плаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники.

Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі», то повідомляємо: інформацію щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів КЗО «Науковий медичний ліцей «Дніпро»ДОР» розміщує на https://spending.gov.ua/new/disposers/21929668/agreements та https://zakupki.prom.ua/gov/tenders?merchant_name=21929668

На запит про надання пояснень «Послуги їдалень для організації гарячого харчування вихованців КЗО «Науковий медичний ліцей «Дніпро» Дніпропетровької обласної ради» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-20-014025- b), а саме перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень повідомляємо:Вважаємо що тендерна документація відповідає вимогам Закону, а саме:

- Щодо зазначення в пункті 1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» розділу II «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації (далі - ТД), що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною 2 статті 24 Закону визначено, що у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної пропозиції в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів; - то вважаємо що зазначена норма в ТД жодним чином не суперечить ч. 2 статті 24 Закону «Про публічні закупівлі», а свідчить про неповне викладення її в ТД та відповідно це не вплинуло на процедуру закупівель, бо відповідно до ст. 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а також керуючись статтею 18 Закону учасник торгів має право оскаржити рішення Уповноваженої особи до органу оскарження. Відсутність звернень за роз’ясненнями та оскаржень рішень Уповноваженої особи з боку Учасників закупівлі підтверджує факт відсутності у Учасників закупівлі будь-яких зауважень щодо тендерної документації Замовника та дотримання Замовником норм Закону.

- Щодо п. 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття пропозицій конкурсних торгів (але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій), в той час пунктом 11 частини 2 статті 22 Закону, визначено строк дії тендерних пропозицій, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; -так зазначено,але вказаний строк є більш тривалим, що відповідає нормам п.11 ч.2 ст.22 Закону, оскільки дата розкриття тендерної пропозиції є наступним етапом процедури закупівлі після етапу подання тендерних пропозицій. Враховуючи вказані обставини Замовником було дотримано вимоги п.11 ч.2 ст.22 Закону, оскільки жодним чином не було обмежено строки дії тендерної пропозиції у межах не менше 90 днів, а навпаки в тендерній документації передбачено строк на 1 день більше, ніж мінімальний, передбачений Законом. В тендерній документації Замовником не було вказано строк дії пропозиції менше 90 днів, тому жодних порушень законодавства в частині змісту тендерної документації не відбулося. Слід зазначити, що чинним законодавством не встановлений обов’язок Замовника зазначати необхідний строк дії тендерної пропозиції у конкретному місці (розділі, пункті тощо) тендерної документації. Таким чином, Замовник на власний розсуд обирає форму тендерної документації та порядок викладення вимог до учасників закупівлі, в тому числі і відображення строку дійсності тендерної пропозиції учасника закупівлі. Варто також наголосити, що визначений Замовником строк дії тендерної пропозиції жодним чином не обмежив права Учасників торгів, а їх згода на дотримання вказаних строків підтверджує законність дій Замовника. Вимога щодо обов’язкової дії умов тендерної пропозиції не менше 90 днів необхідна для того, щоб укласти договір у визначений Законом строк. Адже, потрібно враховувати те, що процедура може бути призупинена через скаргу Учасників, відмову переможця торгів укласти договір тощо. Отже, після закінчення періоду оскарження та після того як договір про закупівлю укладений, вимога щодо строку дійсності тендерних пропозицій не поширюється на правовідносини між сторонами такого договору. Відповідно до ст. 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а також керуючись статтею 18 Закону учасник торгів має право оскаржити рішення Уповноваженої особи до органу оскарження. Відсутність звернень за роз’ясненнями та оскаржень рішень Уповноваженої особи з боку Учасників закупівлі підтверджує факт відсутності у Учасників закупівлі будь-яких зауважень щодо тендерної документації Замовника та дотримання Замовником норм Закону.

- Щодо не зазначення в ТД дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції; -,то відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено публікацію оголошення окремим файлом, тому тендерна документація включає в себе оголошення про проведення закупівлі та інструкцію з її підготування , тому дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції зазначено в п.13 оголошення ТД (вказано : до 05.02.2022 до 00 год )та інформація є(була) доступною для учасників.

- в ТД (пункт 1 розділу V) передбачено, що Замовником визначаються критерії та методика оцінки відповідно до частини 1 статті 28 Закону, в той же час, стаття 28 Закону не містить вказаної норми; - нажаль, виникла опечатка, та замість ч. 1 ст.29 Закону автоматично вказано 28, але не заперечує існування цієї норми в Законі.

- Щодо не зазначення суми розміру мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону (пункт 1 розділу V), то відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено публікацію оголошення окремим файлом, тому тендерна документація включає в себе оголошення про проведення закупівлі та інструкцію з її підготування. Тому, розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону зазначено в п.11 оголошення ТД- 9 927,63 грн. та інформація є(була) доступною для учасників

-Щодо того, що в ТД зазначено, що тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо переможець має наявні підстави, зазначені у статті 17 і частини 7 статті 28 Закону, при цьому стаття 28 Закону не містить частини 7 (пункт 3 розділу V);- В п.3 розділі V. Оцінка тендерної пропозиції в ТД Замовником вказано: «- наявні підстави, зазначені у ст.17 і ч.7 ст.28 Закону» де чітко видно що виникла технічна (механічна)помилка пропущено « п.4 частина 7 ст.28 Закону» , що не змінює саму норму ст.28. Закону, та відповідно це не вплинуло на процедуру закупівель, та розуміння Учасниками норм Закону.

- Щодо відсутності у тендерній документації опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій згідно з вимогами частини 2 статті 22 Закону- під час формування ТД випадково було не внесено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій та не вплинуло на процедуру закупівель .

-Щодо зазначення в п. 1 розділу VІ ТД визначення умов відміни Замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, з яких: - порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір, передбачених Законом;- ця норма була вказана як наприклад для уточнення випадків та відповідає нормам п. 1 ч.2 ст.32 Закону « неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути». Щодо невідповідності підставам, визначеним статтею 32 Закону пункту : «якщо ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі,» то даний пункт відповідає нормам ст.32 Закону, бо якщо видатки Замовника значно менші пропозиції Учасників, то процедура не відбудеться.

- Щодо п. 4 розділу VІ ТД: визначено надання учасником-переможцем процедури закупівлі під час укладення договору лише дозвілу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, чим не дотримано вимоги частини 2 статті 41 Закону- з даним твердженням не погоджуємося , якої саме вимоги??, бо в ТД зазначено: «Учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством»- що відповідає нормам ст.41 Закону , та ніяким чином не суперечить.

- Щодо п.12 Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» до ТД Замовником встановлено вимогу до учасників надання документально підтверджену інформацію в довільній формі з позитивними листами-відгуками в кількості не менше 10 шт. від різних контрагентів за договорами на послуги з організації харчування, що учасник має досвід роботи на ринку надання послуг харчування з бюджетними контрагентами. Відгуки необхідно надати за останні п’ять років. Зазначені вимоги порушують принципи здійснення закупівель та можуть призводити до значного зменшення кола потенційних учасників процедури закупівель- З метою підтвердження надійності учасника та наявністі успішного та позитивного досвіду з надання відповідних послуг було застосовано таку вимогу до Учасників. Крім того, відповідно до абз.3 п.1 Ст.8 Закону моніторинг процедури закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону.

- - Щодо пункту 14 Додатку 1 до ТД де передбачено, що учасник повинен надати довідки у довільній формі, що підтверджують відсутність підстав, зокрема службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, та фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Тоді як у редакції Закону від 03.11.2020 № 954-ІХ (набрання чинності 22.11.2020) у пунктах 5 і 6 частини 1 статті 17 Закону слова «злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний…)», «злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний…)» замінено словами «кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане…)»,- чим не дотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону. Повідомляємо, що з грудня 2020 року в системі Prozorro запрацювала електронна тендерна документація, яку Замовник заповнює відповідно до вимог Закону, в ній зазначено «кримінальне правопорушення» вірно, та виконані вимоги пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону в повному обсязі, та не вплинуло на розуміння Учасниками вимог Замовника. Відповідно до ст. 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а також керуючись статтею 18 Закону учасник торгів має право оскаржити рішення Уповноваженої особи до органу оскарження. Відсутність звернень за роз’ясненнями та оскаржень рішень Уповноваженої особи з боку Учасників закупівлі підтверджує факт відсутності у Учасників закупівлі будь-яких зауважень щодо тендерної документації Замовника та дотримання Замовником норм Закону.

- -Щодо пункту 14 Додатку 1 до ТД Замовником визначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини 1 статті 17 Закону, при цьому частиною 6 статті 17 Закону передбачено надання документів щодо підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини 1 та 2 цієї статті, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. - , то повідомляємо, що з грудня 2020 року в системі Prozorro запрацювала електронна тендерна документація, яку Замовник заповнює відповідно до вимог Закону. Вимоги щодо надання документів передбачених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини 1 та 2 зазначено в електронній ТД ( номер закупівлі UA-2022-01-20-014025-b), та були надані переможцем закупівлі у визначені Законом строки.

- Щодо питання чому повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (додаткові угоди №2 від 20 червня 2022 року та №3 від 22 серпня 2022 року) в електронній системі закупівель оприлюднено пізніше терміну, визначеного пунктом 11 частини 1 статті 10 Закону? – Повідомляємо : що в зв’язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської Федерації проти України, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» затвердженого Законом України від 24.02.2022р № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», з метою збереження життя та здоров’я уповноважена особа Виконавця послуг ( директор) знаходився за межами міста Дніпро, що порушило комунікацію між Замовником(нами) та Виконавцем та призвело до неможливості вчасного опублікування додаткових угод №2 від 20 червня 2022 року та №3 від 22 серпня 2022 року.

Додатково повідомляємо що КЗО «Науковий медичний ліцей «Дніпро» Дніпропетровької обласної ради» завжди дотримується всіх принципів здійснення закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме: –– добросовісна конкуренція серед учасників; –– максимальна економія та ефективність; –– відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; –– недискримінація учасників; –– об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.