Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2021, договір від 10.01.2022 №12-юр, відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 19.09.2022.
Запити й пояснення
15.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Просимо надати документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.09.2022 · Замовник: Про надання пояснень на запит
1. Стосовно питання підстав та документів обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, а саме – ДК 021:2015 “75240000-0” Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (поліцейські послуги з охорони адміністративної будівлі Кам’янської міської ради, яка розташована за адресою: 51931, Україна, Дніпропетровська область, м. Кам’янське, майдан Петра Калнишевського,2), вважаємо
за необхідне зазначити, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №975 «Про затвердження об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах.
Таким чином, відповідно до Категорії переліку об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах віднесено об’єкти, де розміщуються органи місцевого самоврядування
(за пропозиціями/зверненнями керівництва), на підставі службової записки (тобто пропозиції) (додається)), згідно з положеннями пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», було здійснено відповідний розрахунок людино-годин та вказана очікувана вартість закупівлі.
2. Щодо питання надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі вважаємо за необхідне зазначити, що відповідно до частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Враховуючи викладене вище вбачається, що зазначена вище законодавча норма носить у собі диспозитивний характер і не містить обов’язковості, у зв’язку з чим запитувана інформація, додатково, на веб-сайті міської ради не публікувалась.
3. Відносно питання надання пояснень про підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин, як зазначалось вище – відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №975 «Про затвердження об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» єдиним законодавчо визначеним органом, який здійснює надання послуг, що є предметом закупівлі, є підрозділи поліції охорони Національної поліції України.
Таким чином, ураховуючи положення 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», яке передбачає, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, у даному випадку наявною є фактична відсутність конкуренції, оскільки з вищезазначеного вбачається, що єдиним органом який має повноваження, що є предметом закупівлі, відповідно норм чинного законодавства, являються виключно підрозділи поліції охорони Національної поліції України.