Утилізація сміття та поводження зі сміттям

У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі предметом якої є утилізація сміття та поводження зі сміттям, замовником якої є відділ житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою Городоцької міської ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-20-014489-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба у отриманні пояснень.

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відділ житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою Городоцької міської ради розглянув Ваш запит від 2022-09-14 11:58. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.

Так, 20 грудня 2021 р. відділом житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою Городоцької міської ради було оголошено процедуру «переговорна процедура» щодо закупівлі: «код ДК 021-2015 – 90510000-5: «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» («Утилізація сміття та поводження зі сміттям»). Очікувана вартість закупівлі склала 1724344,00 грн. з ПДВ.

І. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету. Для проведення закупівлі послуг по утилізації сміття та поводження зі сміттям на території м. Городок Хмельницької області, рішенням чотирнадцятої чергової сесії восьмого скликання Городоцької міської територіальної громади № 16 від 17 грудня 2021 року виділено коштів в сумі 1724344,00 грн. Дане рішення сесії висвітлене на веб-сайті головного розпорядника коштів –Городоцької міської територіальної громади 17 грудня 2021 року за посиланням: https://gorodocka-gromada.gov.ua/docs/1108147/ (Копія рішення сесії та витяг з пояснювальної записки до рішення сесії додаються). Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Положення, вказану методику, згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, Замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена розрахунковим методом на підставі аналізу фактичного надання послуг з утилізації сміття у минулих періодах та з урахуванням завдань Замовника на 2022 рік.

ІІ. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено в розрахунку вартості послуг з утилізації сміття.

ІІІ. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне. У зв’язку з відсутністю власного веб-сайта, інформація щодо даної закупівлі розміщена на веб-сайті головного розпорядника коштів – Городоцької міської територіальної громади 17 грудня 2021 року за посиланням: https://gorodocka-gromada.gov.ua/docs/1108147/. Відповідно до частини десятої статті 11 Закону, а також відповідно до Положення «Про Уповноважену особу» Відділу житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою Городоцької міської ради серед обов’язків уповноваженої особи відсутнє зобов’язання щодо публікації інформації на веб-сайті Замовника. Замовник торгів не має власного веб-сайта, тому не може здійснювати відповідні дії самостійно. Крім того, повідомляємо, що відповідно до п.4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» не зазначено абсолютної (обов’язкової) вимоги щодо розміщення Замовником предмета закупівлі на веб-сайті. Звертаємо Вашу увагу, що Законом, зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі»- як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону. Додатково повідомляємо, що нами, як Замовником було проінформовано головного розпорядника бюджетних коштів про проведення закупівлі «код ДК 021-2015 – 90510000-5: «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» («Утилізація сміття та поводження зі сміттям»). Відділ житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою Городоцької міської ради не володіє інформацією про розміщення, на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Надати документальне підтвердження відсутності альтернативи у наданні послуг з утилізації сміття та поводження зі сміттям та необхідності укладання договору саме з КП «Городоккомунсервіс», зокрема, але невиключно лист Головного управлінням статистики у Хмельницькій області №14.2-08/1519-21.

Відділ житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою Городоцької міської ради розглянув Ваш запит від 2022-09-26 08:55. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.

Відповідно до листів Головного управлінням статистики у Хмельницькій області від 07.12.2021 р. №14.2-08/1515-21 та від 08.012.2021 р. №14.2-08/1519-21 на території Городоцької громади зареєстровано одне підприємство за кодами діяльності 38.11 «Збирання безпечних відходів» та 81.29 «Інші види діяльності з прибирання» КП «Городоккомунсервіс» (Копії додаються). Іншої офіційної інформації про суб’єктів господарювання, які надають послуги з утилізації сміття та поводження зі сміттям на території громади, у відділу немає.

КП «Гродоккомунсервіс» надає послуги з утилізації сміття та поводження зі сміттям на території м. Городок з моменту державної реєстрації юридичної особи (з11.03.2011 р.).

Враховуючи відсутність інших суб’єктів господарювання на території громади, що надають послуги з утилізації сміття та поводження зі сміттям, виникла необхідність укладення договору із КП «Городоккомунсервіс» на надання даного виду послуг. З даним підприємством та відділом житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою Городоцької міської ради укладено договори на утилізацію та поводження зі сміттям. За період співпраці відділу ЖКГ та КП «Городоккомунсервіс» у 2021-2022 роках, випадків невиконання умов договорів не було. Відповідно до укладених договорів, збір і утилізація сміття КП «Гродоккомунсервіс» здійснювалась своєчасно. Крім того, для надання послуг з утилізації сміття та поводження зі сміттям у даного підприємства є:

- територія полігону твердих побутових відходів,;

- спеціальний транспорт для збирання сміття;

- працівники відповідної кваліфікації;