Послуги з фізичної охорони об'єктів Головного управління ДПС у Сумській області (м. Суми, вул. Іллінська, 13; м. Суми, Покровська площа, 2)

Запит замовнику на пояснення

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Просимо надати документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Головне управління ДПС у Сумській області на запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень в межах моніторингу переговорної процедури за предметом закупівлі «Послуги з фізичної охорони об'єктів Головного управління ДПС у Сумській області (м. Суми, вул. Іллінська, 13; м. Суми, Покровська площа, 2) (UA-2021-12-17-021672-c), що проводиться на підставі наказу Північного офісу Держаудитслужби від 13.09.2022 № 226, надає пояснення.

Державна податкова служба України в особі Головного управління ДПС у Сумській області належить до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, відповідно ЗУ від 17.03.2011 № 3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади» (зі змінами).

Відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за позиціями/зверненнями керівництва), підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах.

Положенням про Управління поліції охорони в Сумській області (далі – Управління), затвердженим наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 64 (у редакції наказу Національної поліції України від 21.10.2019 № 1056) (далі – Положення про Управління)) передбачено, що принципом та ідеєю створення Управління є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна усіх форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. Одним із основних видів діяльності Управління є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених чинним законодавством.

Управління здійснює послуги з охорони, що надаються на договірних засадах у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони. Крім того, Управління є професійною спеціалізованою охоронною організацією, що має значний матеріально-технічний потенціал: пункти централізованого спостереження, сучасні засоби зв’язку, парк спецавтомобілів, а особовий склад Управління забезпечений спеціальними засобами активної оборони, що дозволяє оперативно реагувати на протиправні посягання, а у випадку необхідності – застосовувати засоби оборони, адекватні усім можливим засобам посягання.

Співробітники підрозділів Управління мають право:

- застосовувати технічні засоби охоронного призначення з використання радіочастот на умовах, передбачених для правоохоронних органів;

- затримувати і доставляти в службові приміщення охорони для встановлення особи та складання протоколу про правопорушення на осіб, які вчинили правопорушення чи знаходяться без належних підстав на території об’єкта, що охороняється, у необхідних випадках передавати їх до Національної поліції для прийняття відповідного рішення;

- проводити в установленому законом порядку з метою запобігання розкрадання майна особистий огляд громадян, які перебувають у приміщенні чи на території об’єкта, що охороняється, або поблизу нього за наявності законних підстав для затримання осіб, які скоїли правопорушення безпосередньо на території об’єкта, а також огляд речей, що знаходяться при них, та тимчасово вилучати документи і предмети, які можуть бути речовими доказами вчинення правопорушень, або використані на шкоду здоров’ю громадян; - проводити огляд транспортних засобів і перевіряти відповідність товарно-транспортним документам матеріальних цінностей, які вивозяться за межі території об’єкта, що охороняється;

- складати відповідно до законодавства та передавати на розгляд уповноважених законодавством органів протоколи про адміністративні правопорушення на осіб, які вчинили дрібні крадіжки з об’єктів охорони;

- застосовувати до правопорушників заходи фізичного впливу, спеціальні засоби та зброю у випадках і порядку, передбаченому законодавством;

- забезпечувати громадський порядок.

Отже, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» проведено переговорну процедуру закупівлі з огляду на прямо встановлену законом відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку. Так як Управління поліції охорони у Сумській області є єдиною структурою, яка може надавати послуги з охорони на договірних засадах у Сумській області, та здійснює свою діяльність відповідно до Закону України «Про Національну поліцію».

Документальним підтвердженням відсутності конкуренції з технічних причин є:

- Постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах»;

- Положення про Управління поліції охорони в Сумській області (далі – Управління), затверджене наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 64 (у редакції наказу Національної поліції України від 21.10.2019 № 1056);

- Ліцензія від 13.11.2015 № 1461 про право надання охоронних послуг.

Під час проведення переговорів, уповноваженій особі Замовника закупівлі було надано для ознайомлення копії установчих документів, ліцензію на охоронні послуги, довідку з єдиного державного реєстру, інформацію про наявність основних засобів та працівників, інформацію щодо відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим відповідно до статті 16 Закону.

Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі «Послуги з фізичної охорони об'єктів Головного управління ДПС у Сумській області (м. Суми, вул. Іллінська, 13; м. Суми, Покровська площа, 2)» (код ДК 021:2015 (CPV 2008) – 75240000-0 – Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (фізична охорона), визначений відповідно до розрахунку до кошторису на 2021 рік та становить 2190000,00 грн. з ПДВ, з розрахунку кількості об’єктів охорони, кількості постів охорони та чисельності охоронників, вартості однієї години охорони на період з 01.01.2022 по 31.12.2022 рік.

Управлінням поліції охорони в Сумській області було надано комерційну пропозицію від 16.12.2021 № 2669/43/38/2/01-2021 року. Ціна послуг фізичної охорони на двох об’єктах Головного управління ДПС у Сумській області становила 2190000,00 грн. з ПДВ, з розрахунку однієї години охорони за допомогою працівника воєнізованої охорони та вартості утримання поліцейського по охороні об’єктів УПО Сумської області на 2022 рік..

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://sumy.tax.gov.ua/diialnist/zakupivli-tovariv--robit-ta-poslug-za.

Додатки: 1. Копія Ліцензії від 13.11.2015 № 1461 на 1 арк. у 1 прим.

2. Копія Положення про Управління поліції охорони в Сумській області на 13 арк. у 1 прим.

3. Копія пропозиції на послуги з фізичної охорони об'єктів Головного управління ДПС у Сумській області на 3 арк. у 1 прим.

4. Копія протоколу переговорів на 5 арк. у 1 прим.

Уповноважена особа Наталія КІСЕЛЬОВА