Висновки ДАСУ · 2022

послуги фізичної охорони приміщення, де зберігаються наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори КНП «Калуська ЦРЛ»

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-09-13-000059 від 27.09.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство "Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області" · ЄДРПОУ 33578224 · Івано-Франківська область
Закупівля
UA-2021-12-20-004272-b · Переговорна процедура · Послуги
Очікувана вартість
1 191 360,00 грн
Код ДК 021
79710000-4 Охоронні послуги
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 13.09.2022 · висновок 27.09.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю,

своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури , повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2021, договір від 31.12.2021 № 3, ДУ від 04.01.2022 №1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 16.09.2022.

Запити й пояснення

15.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

16.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит по моніторингу

Пояснення на запит від органу Держаудитслужби України по моніторингу UA-M-2022-09-13-000059

На Ваш запит інформуємо, що розрахунок очікуваної вартості послуг по закупівлі 79710000-4 охоронні послуги (79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (послуги фізичної охорони приміщення, де зберігаються наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори КНП «Калуська ЦРЛ») здійснено на підставі закупівельних цін попереднього 2021 року згідно Договору №635 від 16.08.2021 р. (доступний для перегляду на системі Prozorro), скоригованих у бік збільшення у зв'язку зі зміною індексу інфляції, який за 2021 рік становив 10 %. Так, у 2021 року ціна 1-ї години охорони згідно укладеного договору становила 125,00 грн., відповідно з урахуванням індексу інфляції було розраховано очікувану вартість послуги, яка становила 137,50 грн., а вже, при проведені переговорів учасником було надано “Розрахунок вартості 1-ї години охорони”, який становить 135,00 грн, і згідно якого розрахована очікувана вартість закупівлі.

Технічне завдання з закупівлі охоронних послуг було підготовлене відповідно до вимог Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 року № 4616-VІ (із змінами). Зокрема від працівників охорони вимагається: виявлення, запобігання та припинення несанкціонованих проникнень на об'єкт охорони; виявлення, запобігання та припинення перебування осіб, яким не надано відповідних повноважень, на об'єкті охорони; виявлення, запобігання та припинення протиправного заволодіння майном на об'єкті охорони; виявлення, запобігання та припинення протиправного використання майна на об'єкті охорони;виявлення, запобігання та припинення заподіянню об'єкту охорони збитків шляхом умисного пошкодження або знищення майна, протиправного посягання на особисту безпеку осіб, які перебувають на території об'єкта охорони; виявлення, запобігання та припинення заподіянню майнової шкоди об'єкту охорони, ушкодження здоров'я фізичним особам шляхом очевидних порушень техніки безпеки, належних умов зберігання майна, або внаслідок стихійного лиха, аварій, катастроф та інших надзвичайних подій за відсутності протиправних дій щодо об'єкта охорони; здійснення постійного контролю за додержанням правил пропускного режиму ;здійснення контролю за додержанням правил пожежної безпеки; при виявленні пожежі виклик пожежної команди за телефоном 101; організація гасіння пожежі усіма засобами до приїзду пожежної команди; контроль за своєчасним вимкненням електроосвітлення в приміщеннях та на прилеглій території ; особисте здавання чергування та інформування про виявлені недоліки з записом у журналі чергувань; оснащення охоронників спецзасобами і наявність уніформи, яка має відповідати кліматичним умовам періоду несення служби на посту охорони; наявність у охоронників досвіду роботи, охороннини повинні мати необхідну фізичну підготовку; наявність груп швидкого реагування, екіпірованих засобами активної оборони; забезпечення негайного прибуття групи реагування на об'єкт охорони; у разі необхідності, тимчасового посилення постів- виставлення додаткових постів, за власний рахунок.

Відповідно до ч.4 1 Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016 року зі змінами “Про ефективне використання бюджетних коштів” Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Оскільки, комунальне некомерційне підприємство, яким ми являємося, є одержувачем коштів, а не розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) та не маємо статусу бюджетної установи, то вимоги виконання вищезазначеної Постанови до нашої установи не застосовується. Зважаючи на зазначене  обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті установи не розміщується.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.