Висновки ДАСУ · 2022

Послуги з охорони публічної безпеки та порядку

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-09-13-000058 від 27.09.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальний заклад культури Дніпропетровський художній музей Дніпропетровської обласної ради · ЄДРПОУ 02216000 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2021-12-22-013400-c · Переговорна процедура · Послуги
Очікувана вартість
1 153 500,00 грн
Код ДК 021
75242100-5 Послуги з охорони громадського порядку
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 13.09.2022 · висновок 27.09.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, правомірності та своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, протокол-рішення уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2021, договір від 20.01.2022 № 1, відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 19.09.2022.

Запити й пояснення

15.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з охорони публічної безпеки та порядку (код ДК 021:2015: 75242100-5 — Послуги з охорони громадського порядку) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-22-013400-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Просимо надати обґрунтування та підтверджуючі документи відповідно до яких застосовано переговорну процедуру закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

19.09.2022 · Замовник: Відповідь Північному офісу Держаудітслужби (обл.) на звернення щодо закупівлі послуг з охорони публічної безпеки та порядку: код ДК 021:2015: 75242100-5 — Послуги з охорони громадського порядку (

Надаємо пояснення на запит:

1. Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі,

розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, а саме: код ДК 021:2015: 75242100-5 — Послуги з охорони громадського порядку здійснюється на основі таких документів:

- Усі питання, пов’язані з технічними, кількісними та якісними характеристиками предмета закупівлі, а саме: Державної служби охорони, регламентуються нормативними документами «Для службового користування».

Щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі:

- Лист начальника Дніпровського районного відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області щодо розрахункової вартості послуг поліції охорони на 2022 рік (скан - копія листа додається).

2. Додаток №1 до проєкту договору. Посилання на публікацію проєкту договору з зазначеним додатком на prozorro.gov.ua:

Послуги з охорони публічної безпеки та порядку

Комунальний заклад культури "Дніпровський художній музей" Дніпровської міської ради ID: UA-2021-12-22-013400-c

3. Відповідно до п.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація щодо очікуваної вартості предмету закупівлі публікується через авторизований електронний майданчик та оприлюднюється в електронній системі закупівель. Посилання на ідентифікатор плану зазначеної закупівлі: UA-P-2021-12-16-012929-c

Посилання на закупівлю:

Послуги з охорони публічної безпеки та порядку

Комунальний заклад культури "Дніпровський художній музей" Дніпровської міської ради ID: UA-2021-12-22-013400-c

4. Обґрунтування та підтверджуючі документи відповідно до яких застосовано переговорну процедуру закупівлі: згідно п.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, а саме:

Протокол від 22 грудня 2021 р. №47 засідання тендерного комітету Дніпропетровського художнього музею. Посилання на публікацію зазначеного документу:

Послуги з охорони публічної безпеки та порядку

Комунальний заклад культури "Дніпровський художній музей" Дніпровської міської ради ID: UA-2021-12-22-013400-c

- Постанова Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об'єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/975-2018-п#Text У зазначеній постанові п. 10, а саме: «Музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання».

- Постанова Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2000 р. № 209 "Про затвердження переліку музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини музейного фонду України". З 06.01.2022 р. зазначена вище постанова набула змін, а саме: Постанова Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1388 "Про затвердження переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини музейного фонду України". У зазначеній постанові розділ - Дніпропетровська область. п.3. Комунальний заклад культури «Дніпропетровський художній музей» Дніпропетровської обласної ради» Дніпровський район, м. Дніпро, вул. Шевченка, 21. З 01.01.2022 р. музей змінив підпорядкування і має назву Комунальний заклад культури «Дніпровський художній музей» Дніпровської міської ради.

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1388-2021-п#Text

- Постанова Кабінету Міністрів України від 20 липня 2000 р. № 1147 "Про затвердження Положення про музейний фонд України"

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1147-2000-п#Text

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.