Висновки ДАСУ · 2022

Код ДК 021:2015 - 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою - (Послуги по інформаційно-технологічному супроводу програмного забезпечення функціональних контурів...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-09-13-000056 від 28.09.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" · ЄДРПОУ 40081200 · Одеська область
Предмет
Код ДК 021:2015 - 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою - (Послуги по інформаційно-технологічному супроводу програмного забезпечення функціональних контурів автоматизованих інформаційних систем по обліку податків та зборів, розрахунку звітності і формування файлів обміну інформацією з ДФС та автоматизації технологічних процесів - складових «Системи управління підприємством «ПАМАК:ALT»)
Закупівля
UA-2021-12-17-018579-c · Переговорна процедура · Послуги
Очікувана вартість
1 470 435,00 грн
Код ДК 021
72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 13.09.2022 · висновок 28.09.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесенні змін до догвоору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2021, договір від 28.12.2021 № ОД/НФБ-21-917-НЮ, укладений з ТОВ «Памак» (далі – Договір), додаткову угоду від 29.12.2021 № 1, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 20.09.2022 та від 22.09.2022 року.

Запити й пояснення

15.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

19.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Просимо надати документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

20.09.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо заданих питань у межах проведення моніторингу UA-M-2022-09-13-000056

ПОЯСНЕННЯ щодо заданих питань

у межах проведення моніторингу

UA-M-2022-09-13-000056

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

ПОЯСНЕННЯ на Запит про надання пояснень у ході моніторингу закупівлі UA-2021-12-17-018579-c Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ).

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Згідно запиту Держаудитслужби України надаємо пояснення:

1. Відповідно до довідки Торгово-Промислової палати України від 02.03.2021 №559/08.0-7.3 про те, що за результатами проведеного інформаційного моніторингу встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАМАК» є розробником та власником авторських прав на комп’ютерну програму «Система управління підприємством «ПАМАК: ALT», також має багаторічний досвід з впровадження та супроводу програмного забезпечення на підприємствах залізничної галузі і комунального господарства. ТОВ «ПАМАК» є єдиним вітчизняним виконавцем послуг по авторському інформаційно-технологічному супроводу, модернізації та доповненню функціональними контурами автоматизації процесів з обліку і обробки бухгалтерської, фінансової, податкової, економічної, управлінської інформації та автоматизації технологічних процесів, впроваджених на базі розробленого ТОВ «ПАМАК» програмного забезпечення «Система управління підприємством «ПАМАК:ALT».

Згідно з виконанням договірних відносин минулих років для регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі - регіональна філія) створено і впроваджено в постійну експлуатацію на базі розробленого програмного забезпечення «Систему управління підприємством «ПАМАК:ALT», яке встановлено на 788 робочих місцях як фінансових так і технічних працівників структурних та виробничих підрозділів регіональної філії.

Система призначена для оперативного управління територіально розподіленим підприємством «Регіональна філія «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця».

Експлуатація системи дає можливість контролювати надходження і витрати кас станцій; вести облік податків та зборів, розрахунок та консолідацію звітності, створення об’єднаних звітів для подання до органів ДПС. Програмні комплекси систем автоматизують збір інформації та дозволяють формувати заяви-розрахунки до Фонду соціального страхування України та повідомлення про виплату коштів, вести облік надання матеріального забезпечення застрахованим особам структурних, виробничих підрозділів регіональної філії. Оперативний контроль за надходженням, направленням та використанням грошових коштів дозволяє здійснювати планування, аналіз, облік та контроль використання і надходження грошових коштів регіональної філії.

З метою забезпечення відповідності функціонування «Системи управління підприємством «ПАМАК:ALT» вимогам законодавства України і облікової політики АТ «Укрзалізниця» в роботі системи проводиться актуалізація нормативно-довідникової інформації і методик розрахункових операцій, із урахуванням особливостей роботи підприємств різних структурних підрозділів: вагонного господарства, колії, електропостачання, перевезень і т.п.

Для забезпечення працездатності програмного комплексу «Системи управління підприємством «ПАМАК:ALT» на постійній безперебійній основі проводиться супровід його програмного та інформаційного забезпечення:

- коригування програмного забезпечення у зв’язку зі зміною законодавства України та нормативної бази АТ «Укрзалізниця»;

- зміни в розрахункових алгоритмах та програмному коді, структурі баз даних;

- зміни в функціонуванні алгоритмів системи, пов’язаних з організаційною структурою регіональної філії і її системою управління;

- аналіз функціонування систем та підготовка рекомендацій щодо коригування параметрів та програмно-інформаційного забезпечення, внесення змін до структури бази даних системи та її організації;

- виправлення непередбачених постановками завдань ситуацій, розробка пропозицій щодо експлуатації та доопрацювання програмного забезпечення;

- аналіз пропозицій користувачів;

- моніторинг роботи компонентів системи на об’єктах експлуатації;

- виявлення та усунення помилок та збоїв програмного забезпечення;

Експлуатація систем дозволяє уникнути помилок у веденні обліку податків та зборів, розрахунках звітності, підвищує оперативність у взаєминах з ДПС, Фондом соціального страхування України, дає змогу максимально автоматизувати процес управління рухом грошових коштів.

Очікувана вартість закупівлі визначалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (у разі обмеженої конкуренції певних послуг застосовувався метод розрахунку очікуваної вартості на підставі цін минулих закупівель),а саме: очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі цін минулої закупівлі № UA-2021-05-13-000809-c

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розмір очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті оdz.gov.ua. в розділі «Закупівлі» - «Активні торги» за посиланням на предмет закупівлі та його унікальний номер оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, так як на зазначеному веб-сайті Замовника встановлена можливість відображення дзеркала його закупівель.

Додатки: Копія довідки Торгово-Промислової палати України від 02.03.2021 №559/08.0-7.3

22.09.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо заданих питань у межах проведення моніторингу UA-M-2022-09-13-000056

ПОЯСНЕННЯ щодо заданих питань

у межах проведення моніторингу

UA-M-2022-09-13-000056

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

ПОЯСНЕННЯ на Запит про надання пояснень у ході моніторингу закупівлі UA-2021-12-17-018579-c Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ).

Просимо надати документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.

Згідно запиту Держаудитслужби України надаємо копію довідки Торгово-Промислової палати України від 02.03.2021 №559/08.0-7.3

Додаток : Копія довідки Торгово-Промислової палати України від 02.03.2021 №559/08.0-7.3

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.