Передпосівна комбінація КОРУНД 8/450 К MAR LEMKEN

Висновок

Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом приведення умов договору від 05.09.2022 №1/08-2022, укладеного з Дочірнім підприємством із 100% іноземним капіталом «Лемкен-Україна», до вимог тендерної документації або шляхом розірвання цього договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого структурного підрозділу «Глухівський агротехнічний фаховий коледж Сумського національного аграрного університету» (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.08.2022 №67, від 26.08.2022 №68, повідомлення про намір укласти договір від 25.08.2022, договір від 05.09.2022 №1/08-2022, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.09.2022 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом).

При цьому, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Замовник не вказав номери ID закупівель, які були відмінені на підставі подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.

Також, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наприклад, звітів про результати проведення процедури закупівлі.

Однак, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник у 2022 році проводив за предметом ДК 021:2015: 16120000-2: «Борони, скарифікатори, культиватори, прополювачі або розпушувачі» дві процедури відкритих торгів ID: UA-2022-07-27-005881-a та UA-2022-06-21-004361-a, які не відбулись через подання для участі менше двох тендерних пропозицій.

Слід зазначити, що підстава, наведена у пункті 1 частини другої статті 40 Закону, застосовується у разі відміни торгів на підставі абзацу другого пункту 1 частини другої статті 32 Закону (подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій), при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

При цьому, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону Замовник уклав з Дочірнім підприємством із 100% іноземним капіталом «Лемкен-Україна» (далі –ДП «Лемкен-Україна») договір від 05.09.2022 №1/08-2022, в якому технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, а також вимоги до учасника процедури закупівлі відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації (проекті договору, наведеному в додатку 5 до тендерної документації, та інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, наведеній в додатку 2 до тендерної документації Замовника).

Зокрема, в укладеному договорі:

відсутні вимоги до якості товару, його відповідності діючим в Україні державним стандартам, технічним умовам, нормативно-правовим актам, іншим нормативно-технічним документам, які встановлюють вимоги до показників якості такого роду/виду товару, а також відсутня вимога мати відповідні дозволи, ліцензії і сертифікати для поставки та використання (в т.ч. права продажу або надання у користування третім особам) товару на території України (пункт 5.1. проекту договору), а також відсутні вимоги, що технічні характеристики товару повинні відповідати ДСТУ (пункт 5.4. проекту договору);

відрізняються вимоги до гарантійного строку експлуатації запропонованого товару (так, в додатку 2 до тендерної документації Замовника вказано, що гарантійний термін (строк) його експлуатації, повинен становити не менше 12 місяців з моменту поставки та підписання акту приймання – передачі товару, натомість, в укладеному договорі в пункті 4.1. вказано, що продавець гарантує покупцю якість та надійність товару, що постачається, зокрема, відсутність дефектів матеріалу та технологічних дефектів протягом 12 місяців з дати передачі товару покупцю, а деталей – протягом 3 місяців відповідно);

відрізняються умови щодо відповідальності продавця у разі поставки товару неналежної якості (так, відповідно до проекту договору, продавець зобов’язаний замінити товар протягом 5 календарних днів (пункт 7.3. проекту договору), натомість, в укладеному договорі зазначено, що у випадку виявлення неповної комплектації чи дефектів товар підлягає заміні протягом 10 календарних днів (пункт 4.1.);

відрізняються вимоги до продавця в частині відповідальності стосовно прострочення строку поставки товару (в пункті 7.6. проекту договору зазначено, що за кожен день затримки продавець сплачує 0,1% вартості недопоставленого товару, тоді як в укладеному договорі пунктом 3.5 передбачено, що за кожен день прострочення продавець сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ);

відрізняються вимоги щодо сервісного обслуговування Замовника (так, в додатку 2 до тендерної документації передбачено, що сервісне обслуговування предмету закупівлі, запропонованого учасником, повинно здійснюватися відповідними сервісними центрами, сертифікованим виробником або його офіційним представником на території України, а також, що учасник забезпечує здійснення технічного нагляду, гарантійного (сервісного) обслуговування техніки на протязі гарантійного терміну експлуатації та виїзд мобільної сервісної бригади для усунення поломок з вини постачальника на базі Замовника протягом терміну гарантійного обслуговування (виїзд на вимогу замовника торгів (покупця) протягом 24 годин з моменту отримання відповідного звернення), натомість, в укладеному договорі пунктом 4.2 передбачено, що у випадку виходу з ладу чи поломки товару продавець зобов’язується протягом 3 робочих днів направити свого спеціаліста для встановлення причин поломки та їх усунення.

Окрім цього, додатком 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що учасник забезпечує передпродажну підготовку, введення техніки в експлуатацію та навчання обслуговуючого персоналу за місцезнаходженням Замовника (вартість цих робіт враховується в ціну пропозиції учасника), натомість, пунктом 5.1. укладеного договору сервісне обслуговування передбачає лише зборку та налагодження товару під час його поставки покупцю та гарантійний ремонт.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.09.2022

Договір від 05.09.2022 № 1/08-2022, укладений з Дочірнім підприємством із 100% іноземним капіталом "Лемкен-Україна" приведений до вимог тендерної документації

Оцінка ДАСУ від 22.09.2022

.

Запити й пояснення