Рукавиці та рукавички в асортименті

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК021-2015: 18140000-2 — Аксесуари до робочого одягу (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2022-01-27-006916-c) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 постала в потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 4 Закону №922 закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Проте моніторингом установлено що, закупівлю послуг ДК021-2015: 18140000-2 — Аксесуари до робочого одягу ID:UA-2022-01-27-006916-c оголошено очікуваною вартістю на суму 3 232 282,20 грн, а у формі річного плану закупівель на 2022 рік оголошено тендер UA-Р-2022-01-25-001044-с на суму 3 878 738,64 грн. Чому Замовником здійснено закупівлю не у відповідності до річного плану?

3. Чому Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури «Відкриті торги з публікацією англійською мовою» тоді, як очікувану вартість предмета закупівлі оголошено на суму 3 232 282,20 грн, що не перевищує еквівалентну суму для товарів і послуг - 133 тисяч євро? Надати документальні обґрунтування щодо оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі відповідно до частини третьої статті 10 Закону №922.

4. Чому Замовником закупівлі виступає ВП ХАЕС ДП "НАЕК "Енергоатом" код ЄДРПОУ 21313677, тоді як юридичною особою є ДП "НАЕК "Енергоатом" код ЄДРПОУ 24584661, що суперечить вимогам пункту 11 частини першої статті 1 та частини першої статті 2 Закон №922?

5. Відповідно до вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону №922 у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема прізвище, ім'я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками, проте пункт 2.3. Розділ І. «Загальні положення» тендерної документації не містить у повному обсязі відомостей щодо посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.

Чому Замовником у тендерній документації не зазначено по батькові посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками по технічних питаннях?

6. Замовником у пункті 2. розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.

Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону №922 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.

Чому Замовником установлено у тендерній документації умови щодо можливості зміни умов договору під час укладання що суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону №922 та частини четвертої статті 41 Закону №922?

7. Згідно пункту 3 частини 2 статті 16 Закону №922 Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Пунктом 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовник установив кваліфікаційний критерій, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), проте установив перелік підтверджуючих документів як те, що учасник надає документально підтверджену інформацію (перелік договорів, що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) договорів) за підписом керівника підприємства-учасника.

Чому Замовником не визначено, як документальне підтвердження досвіду надання самого договору, а лише зазначено надання інформації (переліку договорів) чим порушено вимоги пункту 3 частини 2 статті 16 Закону №922?

8. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.

Відповідно пункту 3. Розділу VІ. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що істотні умови до договору викладені в Додатку №5 відповідно до вимог статей 41 і 43 Закону.

Проте, з учасником ТОВ Торговий дім РА, який став переможцем процедури закупівлі укладено договір про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а саме: в умовах розділу 6. «ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН» договору поставки від 04.05.2022 №53-124-01-22-17690 відсутні умови які визначені пунктами 6.3.3. та 6.3.4. розділу 6. проекту договору (Додатку №5) та в розділі 7. «ФОРС- МАЖОРНІ ОБСТАВИН» вказаного договору поставки не зазначено умови пункту 7.5. розділу 7. проекту договору за яким ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ РА» погодився з основними умовами договору, які зазначені у Додатку № 5 та підписав свою цінову тендерну пропозицію (файл: ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА).pdf - 31 березня 2022 09:37). Чому при укладанні Договору від 04.05.2022 №53-124-01-22-17690 не дотримано вимог частини 4 статті 41 Закону №922?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Згідно протоколу від 23.09.2022 №140