Висновок
За результатами аналізу питання відповідність тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання відповідність тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Мукачівська центральна районна лікарня» (далі Замовник) UA-P-2022-02-11-004441-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції за лотами №1 №2 – Фізична особа підприємець Комінко Микола Ярославович, ТОВ "СІНКРО", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 11.04.2022, за лотом №1 договір від 26.04.2022 №08-22-149, додаткову угоду від 06.05.2022 №1 до договору від 26.04.2022 №08-22-149, за лотом №2 договір від 26.04.2022 №08-22-150.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 1.2 розділу V тендерної документації зазначив, що оцінка тендерних пропозицій проводиться згідно частини 1 статті 28 Закону, тоді, як на час проведення закупівлі за номером UA-2022-02-11-005407-b діяла норма Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, після 19.04.2020, де розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій визначено статтею 29 цього Закону.
Отже, при складанні тендерної документації Замовником зазначено статтю Закону у не діючій редакції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2022
На Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-11-005407-b від 27 вересня 2022 року, моніторингу за номером UA-M-2022-09-12-000089 від 09.09.2022 року,відповідно до Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі від 09.09.2022 № 259 «Про початок здійснення моніторингу закупівель»,Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 12 вересня 2022 18:44,КНП «Мукачівська ЦРЛ» надає інформацію до висновку,по суті,відображеній в розділі ІІ «Констатуюча частина», проведення процедури закупівлі UA-2022-02-11-005407-b. Описом встановлено наступне:
Відповідно до частини першої розділу ІІ. Констатуюча частина, де вказане наступне:
«1.Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Мукачівська центральна районна лікарня» (далі Замовник) UA-P-2022-02-11-004441-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції за лотами №1 №2 – Фізична особа підприємець Комінко Микола Ярославович, ТОВ "СІНКРО", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 11.04.2022, за лотом №1 договір від 26.04.2022 №08-22-149, додаткову угоду від 06.05.2022 №1 до договору від 26.04.2022 №08-22-149, за лотом №2 договір від 26.04.2022 №08-22-150. За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 1.2 розділу V тендерної документації зазначив, що оцінка тендерних пропозицій проводиться згідно частини 1 статті 28 Закону, тоді, як на час проведення закупівлі за номером UA-2022-02-11-005407-b діяла норма Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, після 19.04.2020, де розгляд та оцінка тендерних пропозицій/ пропозицій визначено статтею 29 цього Закону. Отже, при складанні тендерної документації Замовником зазначено статтю Закону у не діючій редакції» та розділу ІІ наступного змісту «2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства: За результатами аналізу питання відповідність тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог статті 29 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено» повідомляємо наступне:
-відповідно до розділу V. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця за П.1.Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію наступними пп 1.1. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону та пп.1.2. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Згідно ч. 1 ст. 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. До початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін пропозицій, розміщений у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників. Під час проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель відображаються значення ціни тендерної пропозиції учасника.Електронний аукціон здійснюється у відповідності з положеннями ст. 30 Закону.
Зміст пп.1.1,1.2 за змістом відповідає редакції Закону України «Про публічні закупівлі» діючій на час проведення закупівлі, оскільки у вказаних пунктах містяться вимоги передбачені діючою редакцією Закону та відображені у ч.5- «До початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін пропозицій, розміщений у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників» та у ч.7-«Під час проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель відображаються значення ціни тендерної пропозиції учасника» ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі»,в попередній редакції Закону України «Про публічні закупівлі» ст.28 не містить вказаних частин . Також в п.1.2 міститься посилання на наступне:«Електронний аукціон здійснюється у відповідності з положеннями ст. 30 Закону»,саме за такою статтею передбачено проведення електронного аукціону в діючій редакції Закону України «Про публічні закупівлі» .Стосовно твердження що оцінка тендерних пропозицій проводиться згідно частини 1 статті 28 Закону, тоді, як на час проведення закупівлі за номером UA-2022-02-11-005407-b діяла норма Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, після 19.04.2020 не відповідає дійсності,оскільки у редакції Закону України «Про публічні закупівлі» до 19.04.2020 року електронний аукціон здійснюється у відповідності з положеннями ст. 29 Закону.Враховуючи викладене,має місце технічна помилка при зазначенні нумерації статті, оскільки зміст викладений у вказаних пунктах відповідає чинні редакції Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином технічна описка жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежила права учасників процедури закупівлі.
Відповідно до частини «3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів»,стосовно вказаного повідомляємо наступне: Замовником вжито заходів, щодо недопущення описаного у висновку у подальшому та проведено роз’яснювальну роботу з Уповноваженою особою щодо вказаного вище, також Уповноваженою особою взято участь у навчальних заходах ГО «Центр громадського моніторингу та досліджень», запланованих спільно з Департаментом економічного і регіонального розвитку,торгівлі ,залучення інвестицій,забезпечення виконання державних програм та контролю за їх виконанням Закарпатської ОВА 30.08.2022 року.