Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (далі Замовник) UA-P-2022-02-17-001262-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції ТОВ "Медичний центр "М.Т.К.", ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "САНА КО", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 31.03.2022, договір від 11.04.2022 №105, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 20.09.2022 та 26.09.2022.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі за номером ID: UA-2022-02-17-001590-a встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, застосування процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідає вимогам, визначених у Законі України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2019 №922.
Запити й пояснення
16.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
20.09.2022 · Замовник: Пояснення
Надаємо пояснення та інформацію на Ваш запит
Умовами тендерної документації та додатками до неї не передбачено надання учасником процедури закупівлі документів/відомостей тощо, інформація відносно яких є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, зокрема Витягу з Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби (предмету закупівлі).
Але відповідно до пп. 1.12. п.1 розділу 3 тендерної документації Замовник не заперечує щодо надання учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника та його технічні можливості щодо постачання предмета закупівлі. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються тендерною документацією, не буде розцінено як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Відповідно до Постанови КМУ від 02.07.2014 № 240 "Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що закуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів":
«2) заклади і установи охорони здоров’я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, закуповують лікарські засоби за цінами, які не перевищують рівня задекларованих змін оптово-відпускних цін з урахуванням податків та зборів, а також граничних постачальницько-збутових і торговельних (роздрібних) надбавок, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955 “Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення”»:
2) на лікарські засоби (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів, а також лікарських засобів, що підлягають закупівлі відповідно до договорів керованого доступу), які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, та граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків.
Тобто, у разі придбання лікарських засобів Замовником за кошти державного та місцевих бюджетів, здійснюється закупівля тільки лікарських засобів, які внесені до Реєстру оптово-відпускних цін.
Учасник ТОВ «Медичний центр «М.Т.К» надав інформацію, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, але яка не вимагалася тендерною документацією Замовника, а саме: у файлі 4.МТВ pdf (стор.107-111) надано витяг від 16.03.2022 №717/4 з Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби станом на 15.02.2022. стосовно задекларованих цін на лікарські засоби предмету закупівлі. Тобто задекларовані ціни на лікарські засоби є у відкритому доступі і вони не є ціною тендерної пропозиції.
Відповідно до пп.1.1. п. 1 розділу 3 тендерної документації «Учасник подає Заповнену форму «Тендерна пропозиція» без зазначення цінових показників (Додаток 1 до тендерної документації). Зазначення цінових показників призведе до відхилення тендерної пропозиції». Таким чином учасник дотримав дану вимогу і підстав для відхилення не має.
21.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання 2 у файлі
22.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
26.09.2022 · Замовник: Обгрунтквання
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені провідними спеціалістами у відповідності до потреб Військово-медичного клінічного центру Південного регіону та норм чинного законодавства, і зазначені у тендерній документації
Очікувана вартість закупівлі сформована згідно з реєстром задекларованих цін на лікарські засоби, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 року.
Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням обсягів наявної потреби у товарах цього типу.
Відповідно до розпорядження Заступника Міністра оборони України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації від 26.01.2022 №1309/з сторінка власного веб-сайту http://vmkc-pr.od.ua тимчасово відключена. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі були опубліковані на веб-сайті http://vmkc-pr.od.ua 17.02.2022 року.
26.09.2022 · Замовник: Пояснення
Надаємо пояснення та інформацію на Ваш запит
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за міжнародною непатентованою назвою лікарського засобу, формою випуску, дозуванням, обсягом та/або місцем поставки лікарських засобів.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо: міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН), у разі визначення предмета закупівлі - лікарський засіб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше лікарських засобів, замовником зазначається МНН кожного лікарського засобу.
Тобто Замовником було визначено предмет закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Учасником була подана тендерна пропозиція згідно з Додатком 1 до тендерної документації, де в колонці 2 зазначено Назву предмету закупівлі згідно з тендерною документацією, а саме за міжнародними непатентованими назвами лікарських засобів. В колонці 3 Учасник зазначив Торгову назву предмету закупівлі згідно з документами виробника, яка не завжди співзвучна міжнародній непатентованій назві, але відповідає вимогам до предмету закупівлі.
Таким чином у специфікації до договору зазначені Торгові назви предмету закупівлі відповідно до колонки 3 тендерної пропозиції, які ніяким чином не відрізняються від змісту тендерної пропозиції Учасника.