Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Пасічнянської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.02.2022 № 2, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЮМІКАР» (далі – ТОВ «ЛЮМІКАР»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 03.03.2022 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 03.03.2022 в електронній системі закупівель, пояснення та документи, отримані 15.09.2022 та 19.09.2022 через електронну систему закупівель.
Питання щодо наявності/відсутності у переможця процедури закупівлі заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та необхідності надання переможцем процедури закупівлі документу, що підтверджує відсутність підстави, визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, в спосіб та строки, що передбачено Законом та ТД, не досліджувалось з огляду на Указ Президента від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Запити й пояснення
13.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.09.2022 · Замовник: Пояснення
З метою забезпечення шкільними автобусами для підвозу дітей до закладів загальної середньої освіти та наданням коштів місцевого бюджету було оголошено відкриті торги. Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-02-14-000270-c. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб.
Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни на шкільні автобуси, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
Технічні вимоги Тендерної документації розроблені Замовником на підставі потреби замовника, з урахуванням вимог ДСТУ 7013:2009 „Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги”, законодавства України, наказу Міністерства освіти і науки від 19.01.2018 №58 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо використання коштів освітньої субвенції»; листа Міністерства освіти і науки України від 29.04.2016 №1/9-218 «Щодо закупівлі шкільних автобусів» та на підставі аналізу процедур проведених у попередні роки, у тому числі самим Замовником.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020№ 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власного веб-сайту за посиланням: https://pasichna-osvita.department.org.ua/ua/plugins/userPages/258
16.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання:
Чому Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю від 14.03.2022 року № 22/09/03/2022-ос протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання, тоді як відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено додаткову угоду від 03.08.2022 року № 2 до договору про розірвання договору?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.09.2022 · Замовник: Відповідь
Відповідно до п.12 частини 1 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Станом на дату проведення моніторингу договір не розірваний, строк дії договору не завершився, зобов'язання не виконувалися.
У разі настання однієї з підстав, вказаних у Законі, замовником у строк, визначений Законом, буде оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.