Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.02.2022 № 101, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Величко Анастасія Валеріївна, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 10.03.2022 № 119, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.03.2022, договір від 23.03.2022 № 91/22, пояснення отримане 15.09.2022 через електронну систему закупівель.
Питання щодо наявності/відсутності у переможця процедури закупівлі заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та необхідності надання переможцем процедури закупівлі документу, що підтверджує відсутність підстави, визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, в спосіб та строки, що передбачено Законом та ТД, не досліджувалось з огляду на Указ Президента від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Запити й пояснення
13.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.09.2022 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит від 13.09.2022 року Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомляє наступне.
Пунктом 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Для підготування річного плану закупівель та відкритих торгів з закупівлі запасних частин, комплектуючих для транспортних засобів Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» направило запит від 07.02.2022 року до декількох підприємств, які займаються постачанням Електричного обладнання для транспортних засобів, щодо його вартості на ринку.
На підставі отриманих комерційних пропозицій підприємство здійснило оголошення про проведення відкритих торгів з зазначенням вимог про технічні та якісні характеристиками предмета закупівлі за мінімальною отриманою ціновою пропозицією.
Слід звернути увагу, що оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-02-18-001830-c, яке оприлюднено 18 лютого 2022 року на офіційному веб-порталі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-02-18-001830-c, де в графі джерело фінансування закупівлі зазначено «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)».
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова) заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель несе рекомендований характер:
«4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;».
Вищезазначена постанова стосується державних органів, органів місцевого самоврядування та державних підприємств. Будь-які вимоги до комунальних підприємств в даній постанові відсутні.
З огляду на вищевикладене, Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області не повинне розміщати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, оскільки закупівля здійснюється для власних потреб та за власні грошові кошти.
З діяльністю підприємства ми можете ознайомитись за наступним посиланням: https://kremen.gov.ua/index.php?view=single-kp&dep-id=20.