Прибирання приміщень та прилеглих територій

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Прибирання приміщень та прилеглих територій», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-21-016388-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідь на запит ДАСУ від 12.09.2022 надаємо наступні пояснення.

Відповідно до оголошеного предмету закупівлі головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - Замовник) здійснено закупівлю послуг з прибирання приміщень та прилеглих територій. Крім того, умови здійснення процедури закупівлі, а також умови надання послуг та їх перелік викладені в тендерній документації, зокрема в Технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі та проекті Договору про закупівлю, які є невід’ємними додатками до тендерної документації (додаток

№ 6 та додаток № 7 відповідно).

Норми обслуговування площі вираховувалися відповідно до Міжгалузевих норм чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації), затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 № 105.

Для визначення норми обслуговування прибиральниками службових приміщень визначено такий перелік послуг: підмітання, вологе прибирання та миття підлоги в службових кабінетах, залах конференцій, сходових маршів і східців, чищення дзеркал, прибирання та миття входів до будівлі, протирання поручнів, ручок дверей, столів, оргтехніки тощо з використанням дезінфікуючих засобів з метою запобігання поширенню коронавірусної інфекції COVID-19, дезінфекційна обробка у зонах очікування крісел, стільців, диванів, та інших меблів з якими контактують громадяни з метою запобігання поширенню коронавірусної інфекції COVID-19, миття підлоги, раковин, унітазів та кахельних стін у місцях загального користування та їх дезінфекція, вологе прибирання меблів, інвентарю, картин, телефонних апаратів, телевізійної та оргтехніки, віконних блоків та підвіконь, радіаторів опалення, обмітання пилу та павутиння зі стелі та стін.

Коефіцієнт заставленості в приміщеннях Замовниках становить приблизно 0,4 звідси і норма прибирання на одного прибиральника 480 м2.

Для прибирання та опоряджування прибудинкової території адміністративних будівель Замовника визначено такий перелік послуг: прибирання прибудинкової території та прилеглих тротуарів, поливання території, газонів, зелених насаджень та клумб, очищення урн від сміття і його транспортування в установлене місце, очищення від снігу входів до будівлі, прибирання снігу, який щойно випав товщиною до 5 см, на прибудинковій території та прилеглих тротуарах, зсування снігу, який щойно випав, товщиною шару понад 5 см, на прибудинковій території та прилеглих тротуарах, очищення прибудинкової території та прилеглих тротуарів від ущільненого снігу, посипання території піском та сіллю, догляд за зеленими та квітковими насадженнями, їх підрізка.

Виконавець при наданні послуг повинен виконувати вимоги чинного законодавства із захисту довкілля, правила техніки безпеки і охорони праці, пожежної та екологічної безпеки. Засоби для чищення та миття повинні відповідати вимогам екологічної безпеки, придбаватися Виконавцем за власні кошти та використовуватися відповідно до інструкції фірми-виробника. Заробітна плата працівників (на місяць) не може бути меншою мінімального розміру, встановленого законом.

Очікувана вартість закупівлі розрахована із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі - Методика), зокрема, Замовником застосовано метод порівняння ринкових цін з урахуванням ринкових цін на аналогічний предмет закупівлі, шляхом моніторингу загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах (у т.ч. на сайтах виробників, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "ProZorro").

Предмет закупівлі послуг з прибирання приміщень та прилеглих територій має специфічні технічні вимоги, які в комплексі складають значний обсяг послуг, в окремих частинах якого складно вирахувати очікувану вартість, що в свою чергу ускладнює застосування до розрахунку очікуваної вартості закупівлі цін одержаних із текстів договорів з електронної системи закупівель. До методики розрахунку очікуваної вартості враховано підвищення у 2022 році мінімальної заробітної плати, зростання вартості розхідних матеріалів які безпосередньо використовуються контрагентом під час надання послуг, що в результаті впливає на формування вартості клінінгових послуг на ринку. Для визначення очікуваної вартості закупівлі було використано джерела цінової інформації де очікувана вартість розрахована як середнє арифметичне наявних цін з джерел цінової інформації, а саме: цінова пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕНІКОМ» яка становить 2001306,00 грн.; цінова пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮВІЛАЙН» яка становить 2048395,00 грн.; цінова пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ПНВКФ» «АРС» яка становить 2015399,00 грн. Ураховуючи вищезазначене, очікувана вартість розраховувалась як середнє арифметичне значень цін джерел цінової інформації наданих підприємствами за формулою: ОВ= (ДЦІ1 + … +ДЦІn)/n, де n - кількість джерел цінової інформації. Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена по середній ціні вищезазначених джерел та складає 2021700,00 грн.

Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) повідомляємо наступне.

Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» Постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2022 року № 263 установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживатися додаткові заходи, зокрема, Пенсійним фондом України зупинено роботу інформаційної сторінки веб-порталу електронних послуг головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (www.pfu.gov.ua/sm/), саме ця інформаційна сторінка є офіційним веб-сайтом Замовника де оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик вищезазначеного предмету закупівлі, розміру його бюджетного призначення та очікуваної вартості.