Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
У звязку з виявленими порушеннями Закону при складанні тендерної документації з огляду на відсутність механізму їх усунення, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19.09.2022
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство "Лубенська лікарня інтенсивного лікування" Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 07.02.2022), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВІДЖИ МЕДІКАЛ УКРАЇНА», повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2022, договір від 15.03.2022 № 171.
За результатами проведеного моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13 частини другої статті 22 Закону визначена імперативна вимога до Замовників зазначати в тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Проте, згідно п.1Розділу 4 тендерної документації Замовником визначено наступне: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: див. електронну систему закупівель».
Таким чином, в порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ВІДЖИ МЕДІКАЛ УКРАЇНА» встановлено, що учасником не надана інформація про строк дії своєї тендерної пропозиції, що вимогалась Замовником відповідно до форми Додатку №1 тендерної документації, проте Замовник не відхилив пропозицію учасника, чим порушено вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2022
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено. встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій).
У звязку з виявленими порушеннями Закону України «Про публічні закупівлі» з огляду на відсутність механізму їх усунення, здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором №171 від 15.03.2022р. та розірвати його без виконання в зв’язку з тим, що товари за вище визначеною угодою не поставлялися та проплати не здійснювались.
Оцінка ДАСУ від 06.10.2022
порушення усунуто шляхом розірвання договору