Послуги з організації шкільного харчування, послуги їдалень

Висновок

порушення абзаців другого та п’ятого частини другої статті 24 Закону. порушення пункту 4¹ постанови №710

За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів, передбачених Постановою №710, встановлено порушення пункту 4¹ зазначеної постанови.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, встановлено порушення абзаців другого та п’ятого частини другої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

У звязку з виявленими порушеннями Закону при внесенні змін до тендерної документації та порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710 з огляду на відсутність механізму їх усунення, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19.09.2022

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, документів, передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зі змінами від 16.12.2020 № 1266 (далі Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею №81 ім.Петра Сагайдачного Львівської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 07.02.2022 № 1ВТ), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП «Невмержицький Микола Миколайович», повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2022, договір від 10.03.2022 № 10/03, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 16.09.2022.

За результатом проведенного моніторину встановлено, що відповідно до наданих пояснень Замовником не було оприлюднено на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення, чим порушено вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)

Також встановлено, що Замовником 11 лютого 2022 року вносилися зміни в тендерну документацію. Частиною другої статті 24 Закону визначено порядок внесення змін до тендерної документації, відповідно до якого зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. При цьому, зазначена інформація оприлюднюється Замовником у відповідності до статті 10 цього Закону. Проте, за результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення встановлено, що Замовником не оприлюднено окремого документу, який би містив перелік змін, що вносилися до тендерної документації, чим недотримано вимоги абзаців другого та п’ятого частини другої статті 24 Закону.

За результатом розгляду питання правомірності обраня переможцем торгів ФОП Невмержицький Микола Миколайович встановлено, що згідно вимог тендерної документації, а саме Додатку №3 учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.

Відповідно до законодавства предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, згідно до норм частини третьої Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 (далі – Порядок № 708).

Таким чином учасники повинні були підтвердити досвід виконання договорів за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень, що визначений Замовником згідно річного плану закупівель, оголошення про закупівлю та тендерну документацію.

Встановлено, що на дану вимогу учасником ФОП Невмержицький Микола Миколайович надано інформацію про досвід виконання договорів за іншим предметом закупівлі, а саме ДК 021:2015:5552000-6 Кейтерингові послуги, а отже учасником не підтверджено кваліфікаційни1 крітерій, що установлений статтею 16 Закону, проте Замовник не відхилив пропозицію такого учасника чим порушено вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.09.2022

Доброго дня!

Нами, як замовником закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-02-08-008274-b), детально прочитано та проаналізовано результат проведеного моніторингу вище зазначеної закупівлі. Взявши до уваги виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель викладених у Висновку про проведений моніторинг від 19.09.2022 15:56.

Нами прийнято рішення для виконання зобов’язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупіваель шляхом скерування офіційного листа переможцю проведеної процедури закупівлі ФОП «Невмержицький Микола Миколайович» з роз’ясненням і аргументуванням про здійснені порушення законів в сфері публічних закупівель при проведенні закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень, з пропозицією про припинення договірних відносин/зобов’язань і з подальшим розірванням основного Договору про надання послуг від 10 березня 2022р. за номером 10/03.

Через технічні проблеми копію офіційного листа від 26.09.2022р. ФОП "Невмержицькому М.М." надамо завтра протягом робочого дня.

Запити й пояснення