Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2,18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
У звязку з виявленими порушеннями Закону при складанні тендерної документації з огляду на відсутність механізму їх усунення, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19.09.2022
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «4-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 11.02.2022 № 42), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ФОП «Ташев Олександр Сергійович», ТОВ «БС-ФУД», повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2022, договір від 11.03.2022 № 41, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 15.09.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності об’єднання учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, на порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить вимоги про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі послуг.
Моніторингом також встановлено, що зміст підстав, визначених в пункті 3 таблиці для юридичних осіб та пунктах 2 таблиці для фізичних осіб Додатку 3-1 до тендерної документації не узгоджується з підставами, встановленими пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 03.11.2020 № 954-IX, а саме: замість словосполучення «кримінальне правопорушення», Замовник в тендерній документації застосував термін «злочин».
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2022
Комунальним підприємством «4-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради», розглянувши висновок моніторингу від 19.09.2022 по предмету закупівлі «Кейтерингові послуги» ДК 021:2015 55520000-1 (UА-2022-02-11- 002863-b), очікуваною вартістю 2029500,00, відповідно до наказу від 21.09.2022 №168-Аг зобов’язано відповідальних осіб взяти до уваги всі зауваження для недопущення їх в подальшому. Також, розглядається питання щодо притягнення осіб, якими допущені порушення до відповідальності.
Запити й пояснення
13.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги(інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-02-11-002863-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Аналізом документів, що надані учасником ТОВ "БС-ФУД" встановлено, що пропозиція підписана директором товариства Скрипником О.М., інформація про повноваження якого надано листом в довільній формі, який підписано вищезазначеною особою. Разом з тим, згідно з розділом "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації визначено, що повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. У звязку з тим, що пропозиція учасника ТОВ "БС-ФУД" була визнана, такою, що відповідає вимогами тендерної документації замовника, просимо надати посилання на документ в тендерній пропозиції учасника, що підстверджує повноваження Скринника О.М. підписувати документи учасника ТОВ "БС-ФУД".
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
15.09.2022 · Замовник: Пояснення
На моніторинг по закупівлі "Кейтерингові послуги (UA-2022-02-11-002863-b)" надаємо відповідь у прикріпленому файлі
15.09.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На моніторинг про закупівлі "Кейтерингові послуги" (UA-2022-02-11-002863-b) надаємо відповідь у прикріпленому файлі