Централізоване водовідведення по об'єктах університету код ДК 021:2015: 90430000-0- Послуги з відведення стічних вод.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90430000-0 — Послуги з відведення стічних вод» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-24-017078-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-01-24-017078-b відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.

- з яких підстав обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить документального підтвердження щодо відсутності конкуренції з технічних причин?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до п.2 ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання, через відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, уповноваженою особою було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі з КП «Луцькводоканал» з централізованого водовідведення ДК 021:2015: 90430000-0 — Послуги з відведення стічних вод.

КП «Луцькводоканал» відповідно до Статуту створене територіальною громадою м. Луцька для проведення виробничо-технічної діяльності, спрямованої на надійне та безперебійне забезпечення споживачів послугами водопостачання та водовідведення для задоволення потреб у його послугах (роботах, товарах) та реалізації інтересів територіальної громади міста Луцька. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІП регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у таких сферах: централізоване водопостачання та централізоване водовідведення. Згідно ч.2 ст5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІП зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.

Відповідно до інформації зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), встановлено, що КП «Луцькводоканал» включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій та території Волинської області. Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), встановлено, що КП «Луцькводоканал» має безстрокову ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Крім цього , усі каналізаційні мережі університету приєднано до колекторів комунального підприємства. У зв’язку з вищевикладеним послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення можуть бути надані виключно КП «Луцькводоканал» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.

Документи, що підтверджують наявність умов застосування винятку, передбаченого п.2 ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме – відсутність конкуренції з технічних причин: - безстрокова ліцензія на провадження господарської діяльності надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. (Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28.02.2017№397); - інформація щодо переліку суб’єктів природних монополій на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України: http://www.amc.gov.ua/ станом на 31.12.2021 р. п. 23

- виконавчі зйомки з приєднанням будівель університету до мережі комунального підприємства “Луцькводоканал”.

Відповідно до вищевикладеного, Договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, а саме з комунальним підприємством «Луцькводоканал очікувана вартість закупівлі за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-01-24-017078-b встановлена, виходячи з фактичного обсягу наданих послуг за минулий ковідний рік 62,8 тис. куб. м спрогнозовано обсяг водовідведення на 2022 рік 64,7 тис. куб. м. Тариф, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.12.2021 №2867 на централізоване водовідведення у розмірі 13.51 грн. за 1 куб. м (без податку на додану вартість) з 01 січня 2022 року. А отже, встановлена ціна Договору з централізованого водовідведення ДК 021:2015: 90430000-0 — Послуги з відведення стічних вод встановлена відповідно до діючого тарифу.

Пункт 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в даному випадку не є актуальним, т. як Договір може бути укладено лише з одним надавачем послуг з відведення стічних вод.

Шановний головний державний аудиторе, чи правильно я розумію, що порушення нами вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 полягає в тому, що на нашому веб сайті ми додатково не оприлюднили інформацію?

Якщо так, то це порушення, яке неможливо виправити?