Висновок
Встановлено порушення пункту 4¹ Постанова № 710 та пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанова № 710 та пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пунктів 2 та 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Трускавецький» (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 31.12.2021 року протокол № 276 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Перетятко Людмили Валеріївни та приватного підприємства «ЗАХІД М’ЯСО ІНВЕСТ» (далі – ПП «ЗАХІД М’ЯСО ІНВЕСТ»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи від 21.01.2022 № 16 та від 26.01.2022 № 18; пояснення Замовника, отримані 20.09.2022 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ПП «ЗАХІД М’ЯСО ІНВЕСТ» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; договір від 10.02.2022 № 25/22; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю та пояснення Замовника встановлено, що ним не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2021-12-31-003979-c, чим порушено вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Крім того, проведеним аналізом встановлено, що оголошення про закупівлю не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що договір про закупівлю від 10.02.2022 № 25/22 оприлюднений в електронній системі закупівель не в повному обсязі, зокрема, відсутні сторінки з реквізитами Покупця та Постачальника та специфікація (Додаток до договору), яка згідно з пунктом 1.1 є невід’ємною частиною цього договору, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція ПП «ЗАХІД М’ЯСО ІНВЕСТ» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, зокрема, не наданий акт прийому-передачі за договором позички транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 316 CD 1, чим не виконано умови підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Водночас встановлено, що переможець ПП «ЗАХІД М’ЯСО ІНВЕСТ» не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, зокрема, ним не надана інформація щодо абзацу першого частини другої статті 17 Закону, чим порушено вимоги підпункту 5.5. пункту 5 ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Враховуючи викладене вище тендерна пропозиція ПП «ЗАХІД М’ЯСО ІНВЕСТ» відповідно до пунктів 2 та 3 частини першої статті 31 Закону підлягала відхиленню.
Запити й пояснення
13.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-31-003979-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель ID: UA-2021-12-31-003979-c відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- з яких підстав оголошення про закупівлю не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій?
- з яких підстав тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону, зокрема підпункт 1.1 пункту 1 розділу VI «Оцінка тендерної пропозиції» має посилання на норми Закону в термін його дії до 19.04.2019?
- з яких підстав договір про закупівлю від 10.02.2022 № 25/22 оприлюднений в електронній системі закупівель не в повному обсязі, зокрема відсутні сторінки з реквізитами підписантів та специфікація (Додаток до договору), яка згідно з пунктом 1.1 є невід’ємною частиною цього договору?
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція Приватного підприємства «ЗАХІД М’ЯСО ІНВЕСТ» (далі – ПП «ЗАХІД М’ЯСО ІНВЕСТ»), якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, зокрема:
а) не наданий акт прийому-передачі за договором позички транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 316 CD 1, чим не виконано умови підпункту 5.1 пункту 5 тендерної документації?
б) договір від 15.01.2021 № 2 щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів наданий без додатку до нього, чим не виконано умови підпункту 5.1 пункту 5 тендерної документації?
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція переможця ПП «ЗАХІД М’ЯСО ІНВЕСТ» та укладено договір про закупівлю, якщо ним не надана інформація щодо абзацу першого частини другої статті 17 Закону, чим порушено умови 5.1 пункту 5 тендерної документації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
20.09.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
В зв’язку із веденням на території України з 24 лютого 2022 року воєнного стану відповідно до Указу Президента України «Про введення військового стану в Україні» від 24.02.2022 року № 64/202,згідно Детективи Міністерства оборони України 32/321/501/13Т від 24.02.2022 року ,Центр медичної реабілітації та санаторного лікування «Трускавецький» переведено на штат воєнного стану та його назву змінено на Військову частину А7234 без зміни банківських реквізитів та поштової адреси.
В зв’язку з переведення Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Трускавецький» на штат воєнного стану Військова частина А 7234 внесена до переліку замовників ,що здійснюють закупівлі для потреб оборони із шифруванням та проводяться відповідно до вимог ст..1 п.1 абзац 1 Постанови Кабінету міністрів України № 169 від 28.02.2022 року. Робота на майданчику заблокована.
20.09.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
В зв’язку із веденням на території України з 24 лютого 2022 року воєнного стану відповідно до Указу Президента України «Про введення військового стану в Україні» від 24.02.2022 року № 64/202,згідно Детективи Міністерства оборони України 32/321/501/13Т від 24.02.2022 року ,Центр медичної реабілітації та санаторного лікування «Трускавецький» переведено на штат воєнного стану та його назву змінено на Військову частину А7234 без зміни банківських реквізитів та поштової адреси.
В зв’язку з переведення Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Трускавецький» на штат воєнного стану Військова частина А 7234 внесена до переліку замовників ,що здійснюють закупівлі для потреб оборони із шифруванням та проводяться відповідно до вимог ст..1 п.1 абзац 1 Постанови Кабінету міністрів України № 169 від 28.02.2022 року. Робота на майданчику заблокована.
20.09.2022 · Замовник: Пояснення
Угоди на постачання продуктів харчування в т.ч. № 25/22 від 10.02.2022 року ,які були укладені за результатами проведених торгів до 24 лютого 2022 року підлягають розвіванню в зв’язку з переходом військової частини А 7234 на безкоштовне харчування військовослужбовців за каталогом коштом Державного бюджету України.