Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП "Промбудсервіс-Косів", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод, а також з врахуванням відповіді замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Косівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП "Промбудсервіс-Косів", протокольне рішення Уповноваженої особи з організації та проведення процедури закупівель Косівської міської ради Івано - Франківської області від 19.05.2021 №10, повідомлення про намір укласти договір, договір від 31.05.2021 №81 (далі – Договір), зміни до Договору, додаткову угоду до Договору від 05.07.2021 №2, додаткову угоду до Договору від 04.11.2021 №3, додаткову угоду до Договору від 21.12.2021 №4, додаткову угоду до Договору від 22.02.2022 №6, додаткову угоду до Договору від 19.05.2022 №6, додаткову угоду від 27.05.2022 №8, відповіді замовника на пояснення від 16.09.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить опис формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
15.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Нове будівництво культурно – мистецького центру «Дзбан» по вул. Миру в с. Старий Косів, Косівського району, Івано – Франківської області в рамках проекту «Створення культурно – мистецького туристичного комплексу «Мальований дзбан» в селах Вербовець та Старий Косів, Косівського району, Івано – Франківської області (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-30-005476-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Замовником, на вимогу пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації вимагається від учасника, зокрема:
1) Довідка про виконання аналогічного договору (не менше 2) в якій вказано предмет договору, назва організації, із якою укладено договір; сума договору; термін виконання договору
2) Виконання аналогічного договору** про виконання робіт з будівництва або добудови будівель* або реконструкції будівель* Замовникам державної або комунальної форми власності за 2017 рік або 2018 рік або 2019 рік або 2020 рік (подається як мінімум 2 копії завершеного договору, що завірений учасником та оригінал 2 позитивних листів - відгуків про співпрацю відповідно до наданих Учасником аналогічних договорів виданого не раніше квітня 2021 року, що відповідає копії поданого аналогічного договору від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів та копії сертифікатів уведення в експлуатацію об’єкта виданого органом державного архітектурно-будівельного контролю, що відповідають поданим аналогічним договорам.
Чи враховано Замовником, що учасником ПП "Промбудсервіс-Косів" у складі тендерної пропозиції надано Довідку про виконання аналогічного (их) договору (ів) б/н, б/д, в якій зазначено три аналогічні договори від організацій, однак, надано два сертифіката уведення в експлуатацію об’єкта, виданого органом державного архітектурно-будівельного контролю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх при наявності документальне підтвердження.
15.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Нове будівництво культурно – мистецького центру «Дзбан» по вул. Миру в с. Старий Косів, Косівського району, Івано – Франківської області в рамках проекту «Створення культурно – мистецького туристичного комплексу «Мальований дзбан» в селах Вербовець та Старий Косів, Косівського району, Івано – Франківської області (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-30-005476-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Чи укладено Замовником додаткові угоди №1, №5 та №7 до договору від 31.05.2021 №81?
При цьому, Замовником оприлюднено додаткові угоди до вказаного договору, а саме: від 05.07.2021 №2, від 04.11.2021 №3, від 21.12.2021 №4, від 22.02.2022 № 6, від 19.05.2022 №6 та від 27.05.2022 №8
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх при наявності документальне підтвердження.
16.09.2022 · Замовник: Про надання пояснення
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області надаємо наступне пояснення.
Замовником, на вимогу пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації вимагається від учасника, зокрема:
1) Довідка про виконання аналогічного договору (не менше 2) в якій вказано предмет договору, назва організації, із якою укладено договір; сума договору; термін виконання договору;
2) Виконання аналогічного договору про виконання робіт з будівництва або добудови будівель* або реконструкції будівель* Замовникам державної або комунальної форми власності за 2017 рік або 2018 рік або 2019 рік або 2020 рік (подається як мінімум 2 копії завершеного договору, що завірений учасником та оригінал 2 позитивних листів - відгуків про співпрацю відповідно до наданих Учасником аналогічних договорів виданого не раніше липня 2021 року, що відповідає копії поданого аналогічного договору від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів та копії сертифікатів уведення в експлуатацію об’єкта виданого органом державного архітектурно-будівельного контролю, що відповідають поданим аналогічним договорам.
Слід наголосити, що Замовником вимагається подання як мінімум 2 копій завершеного договору, що завірені учасником та оригінали 2 позитивних листів - відгуків про співпрацю відповідно до наданих учасником аналогічних договорів, виданих не раніше квітня 2021 року, що відповідає копії поданого аналогічного договору від організацій, які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів, відповідно, учасником ПП «Промбудсервіс-Косів» у складі тендерної пропозиції надано аналогічні договори, а саме: два договори, укладені з Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, де предметом закупівлі було «Будівництво Яремчанської загальноосвітньої школи І-ІIIступеня №2 (мікрорайон Дора)» та «Добудова спортзалу та переходу Косівської ЗОШ №2 I-III ступенів. Нове будівництво» відповідно, та один договір - з Відділом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської райдержадміністрації та надано два сертифікати Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, які засвідчують відповідність закінченого будівництва об’єкта, зокрема: Будівництво Яремчанської загальноосвітньої школи І-ІИ ступеня №2 (мікрорайон Дора) та «Добудова спортзалу та переходу Косівської ЗОШ №21-III ступенів. Нове будівництво». Таки чином, учасником ПП "Промбудсервіс-Косів" підтверджено кваліфікаційний критерій до учасників, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
16.09.2022 · Замовник: Про надання пояснення
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області надаємо наступне пояснення.
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Нове будівництво культурно – мистецького центру «Дзбан» по вул. Миру в с. Старий Косів, Косівського району, Івано – Франківської області в рамках проекту «Створення культурно – мистецького туристичного комплексу «Мальований дзбан» в селах Вербовець та Старий Косів, Косівського району, Івано – Франківської області (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013)» повідомляємо, що всі додаткові угоди оприлюднено на майданчику (завантажено документи змін до договору), але нумерацію їх проведено у не відповідності до порядкового номера внесення змін до договору.