Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Рембудкомінвест" встановлено порушення вимог пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункт 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пунктів 1, 3 частини першої статті 31 Закону в установленому законодавством порядку шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 30.09.2020 №58т (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ "Рембудкомінвест", протокол засідання тендерного комітету від 18.09.2020 б/н, протокол розгляду тендерної пропозиції від 18.09.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 30.09.2020 №58т (далі – Договір), зміни до Договору, додаткову угоду до Договору 24.11.2020 №188/д та додаткову угоду до Договору від 29.03.2021 №4/д.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку3 ТД Замовником для підтвердження квалiфiкацiйного критерiю до учасникiв вiдповiдно до статті 16 Закону, а саме: наявності обладнання та матеріально-технічної бази вимагається довiдка у довiльнiй формi, що мiстить iнформацiю про наявнiсть в учасника вiдповiдного обладнання та матерiально-технiчноi бази, необхiдного для виконання робiт зазначених у данiй тендернiй документацii. Вказати основні власнi та орендованi засоби, якi необхiднi для виконання робiт. Учасник повинен пiдтвердити наявнiсть матерiально-технiчноi бази - форму власностi обладнання, машин, механiзмiв (оригiнал договору купiвлi-продажу або свiдоцтва про право
власностi, або договору оренди, тощо).
Учасником ТОВ "Рембудкомінвест" у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів, в якій наявні, зокрема: Електростанцiї пересувнi, потужнiстю 2 кВт, 4 кВт та 10 кВт та Агрегати фарбувальнi високого тиску для фарбування поверхонь конструкцiй, потужнiстю 1 кВт, тоді як у наданій учасником Інформації про обладнання, машини, механізми учасника від 09.09.2020 №13/09 вказані будівельні машини і механізми відсутні.
Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "Рембудкомінвест", як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Крім того, у пункті 6 Розділу III та у частині II Додатку 2 ТД Замовником вимагається від Переможця процедури закупiвлi у строк, що не перевищує десяти днiв з дати оприлюднення в електроннiй системi закупівель повiдомлення про намір укласти договiр про закупiвлю надати документи шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель (у виглядi передбаченому згiдно п.1.3 цієї документації), що підтверджують відсутність пiдстав, визначених пунктами 5, 6, 12 i 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону, а саме: електронна довідка або довідка або нотаріально завірена копія документа, виданого відповідним органом, який має такі повноваження про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), дійсна на момент подання.
Однак, переможцем торгів ТОВ "Рембудкомінвест" надано 18 вересня 2020 року довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 07 вересня 2020 року №643 з терміном дії до 16 вересня 2020 року. Таким чином, вказана довідка на момент подання недійсна.
Отже, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ "Рембудкомінвест", через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.