Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП Брошнівська Будівельна Компанія встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІФ-ЗАХІДІНВЕСТСЕРВІС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункт 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону в установленому законодавством порядку шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 15.07.2020 №15т (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ "ІФ-ЗАХІДІНВЕСТСЕРВІС", ПП Брошнівська Будівельна Компанія, вимоги про усунення невідповідностей, протокол засідання тендерного комітету від 18.09.2020 б/н, протокол розгляду тендерної пропозиції від 22.06.2020 б/н, протокол розгляду тендерної пропозиції від 01.07.2020 б/н, протокол засідання тендерного комітету від 01.07.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2022, договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 15.07.2020 №15т (далі – Договір), зміни до Договору, додаткову угоду до Договору від 30.12.2020 №22/дм, додаткову угоду до Договору від 26.08.2021 №57/д, додаткову угоду до Договору від 07.09.2021 №62/д, додаткову угоду до Договору від 28.09.2021 №65/д, додаткову угоду до Договору від 15.12.2021 №17/дм.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
На вимогу частини 6 Розділу ІІІ ТД замовника учасником ПП Брошнівська Будівельна Компанія у складі тендерної пропозиції не підтверджено через електронну систему закупівель відсутність у виглядi довiдок (зведеноi довiдки, тощо), складених учасником у довiльнiй формi підстав передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону.
Також, учасником ПП Брошнівська Будівельна Компанія під час подання тендерної пропозиції на вимогу частини першої Розділу ІІІ ТД не завантажено Додаток 1 Форма «Заявка учасника» та Додаток 2 «Тендерна пропозиція».
Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП Брошнівська Будівельна Компанія як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 3 ТД Замовником для підтвердження квалiфiкацiйного критерiю до учасникiв вiдповiдно до статті 16 Закону, а саме: наявності обладнання та матеріально-технічної бази вимагається довiдка у довiльнiй формi, що мiстить iнформацiю про наявнiсть в учасника вiдповiдного обладнання та матерiально-технiчноi бази, необхiдного для виконання робiт зазначених у данiй тендернiй документацii. Вказати ocнoвнi власнi та орендованi засоби, якi необхiднi для виконання робiт. Учасник повинен пiдтвердити наявнiсть матерiально-технiчноi бази - форму власностi обладнання, машин, механiзмiв (оригiнал договору купiвлi-продажу або свiдоцтва про право власностi, або договору оренди, тощо).
Учасником ПП Брошнівська Будівельна Компанія у складі тендерної пропозиції надано Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, в якій наявні, зокрема: Таль електричний загального призначення вантажопідйомність 3,2 т, Кран переносний, вантажопідйомність 1 т, Електростанцiї пересувнi, потужнiстю 2 кВт, 4 кВт, тоді як у наданій учасником Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника від 25.06.2020 №166 вказані будівельні машини і механізми відсутні.
Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП Брошнівська Будівельна Компанія як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Отже, відповідно до норм частини 1 статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.