ДК 021:2015: 33180000-5 — АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (АПАРАТ ШТУЧНОГО КРОВООБІГУ) (НК 024:2019:35099 Система штучного кровообігу, з роликовим насосом)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини шостої статті 17, пункту 19 частини другої та частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ "СУЧАСНА ЛІКАРНЯ" та ТОВ "ГЛОБАЛМЕДГРУП", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод, із врахуванням відповіді Замовника – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог частини шостої статті 17, пункту 19 частини другої та частини третьої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткових угод.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік КНП «ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.06.2022 протокол №3318/1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУЧАСНА ЛІКАРНЯ" (далі – ТОВ "СУЧАСНА ЛІКАРНЯ") та Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОБАЛМЕДГРУП" (далі – ТОВ "ГЛОБАЛМЕДГРУП"), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання Уповноваженої особи від 01.08.2022 № 3318/3, повідомлення про намір укласти договір від 01 серпня 2022, договір про закупівлю товарів від 15.08.2022 року №3318 (далі – Договір № 3318), повідомлення про внесення змін до Договору № 3318, додаткову угоду до Договору № 3318 від 26.08.2022 №18-08/22 та додаткову угоду до Договору № 3318 від 26.08.2022 №23-08/22, відповідь замовника на пояснення від 23.09.2022 року.

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 22 Закону ТД не містить вимогу до переможця про надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, як передбачено частиною шостою статті 17 Закону.

Зокрема, відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Згідно частини п’ятої статті 17 Закону, Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

Однак, у зв'язку із широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на період дії воєнного стану згідно постанови КМУ «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» від 12.03.2022 № 263, доступ до більшості публічних електронних реєстрів тимчасово зупинено або обмежено. Зокрема, можливості роботи з реєстром, який пов’язаний з пошуком та переглядом відомостей стосовно осіб, притягнутих до кримінальної, адміністративної та/або дисциплінарної відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, а також аналітичний блок реєстру заблоковано до моменту припинення або скасування воєнного стану в Україні. Аналогічно, з метою захисту та збереження інформації, що міститься в Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, на час дії воєнного стану обмежено відкритий доступ до відомостей з цього реєстру.

На порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника містить опис, однак не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.09.2022

Рішення про недопущення у подальшому встановлених порушень вимог законодавства

Запити й пояснення