Висновки ДАСУ · 2022

ДК 021:2015 (CPV) : 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Зарядна станція для електромобілів з встановленням та підключенням) в рамках...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-09-12-000004 від 15.09.2022

Порушень не встановлено
Замовник
ДЕПАРТАМЕНТ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ, ПРОЄКТІВ, МІЖНАРОДНИХ ЗВ'ЯЗКІВ, ТУРИЗМУ ТА ПРОМОЦІЙ МІСТА ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 43942459 · Івано-Франківська область
Предмет
ДК 021:2015 (CPV) : 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Зарядна станція для електромобілів з встановленням та підключенням) в рамках Проекту «Партнерство Румунія-Україна для пом’якшення зміни клімату» RO-UA Part4CM (Грантовий контракт 2SOFT/1.2/63), який співфінансується за підтримки Європейського союзу в рамках Спільної операційної програми Румунія-Україна 2014-2020)
Закупівля
UA-2022-08-12-008325-a · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
1 121 546,00 грн
Код ДК 021
31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 12.09.2022 · висновок 15.09.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЕЛЕКТРОПОЛЮС-ІФ" із врахуванням пояснення замовника – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ, ПРОЄКТІВ, МІЖНАРОДНИХ ЗВ'ЯЗКІВ, ТУРИЗМУ ТА ПРОМОЦІЙ МІСТА ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на 2022 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОПОЛЮС-ІФ", повідомлення про намір укласти договір від 02.09.2022 року, відповідь замовника на пояснення від 14.09.2022.

Запити й пояснення

14.09.2022 · ДАСУ: запит замовнику про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «ДК 021:2015 (CPV) : 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Зарядна станція для електромобілів з встановленням та підключенням) в рамках Проекту «Партнерство Румунія-Україна для пом’якшення зміни клімату» RO-UA Part4CM (Грантовий контракт 2SOFT/1.2/63), який співфінансується за підтримки Європейського союзу в рамках Спільної операційної програми Румунія-Україна 2014-2020)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-08-12-008325-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Замовником, на вимогу Додатку 3 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційних критеріїв, вимагається від учасника Довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 1, в якій зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі протягом встановленого цією документацією періоду, а саме:

- У довідці щодо наявності в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі, вказується обладнання яким володіє, користується Учасник, правові підстави такого користування та найменування технічних засобів, обладнання, механізмів, інших виробничих об’єктів, інформація про які повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються за змістом тендерної документації.

* Документи (або їх копії, завірені належним чином таким Учасником), що підтверджують право власності або користування складськими приміщеннями:

1) договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності Учасника процедури закупівлі на об'єкти матеріально-технічної бази;

2) договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу об'єктів матеріально-технічної бази та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо об'єкти матеріально-технічної бази належать Учаснику процедури закупівлі не на праві власності);

3) акти приймання-передачі об'єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому підпункті, або законодавством, що підтверджують передання Учаснику процедури закупівлі об'єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною яких є третя особа, яка не є власником матеріально-технічної бази.

** Документи (або їх копії, завірені належним чином таким Учасником), що підтверджують право власності або користування приміщеннями :

1) договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності Учасника процедури закупівлі на об'єкти матеріально-технічної бази;

2) договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу об'єктів матеріально-технічної бази та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо об'єкти матеріально-технічної бази належать Учаснику процедури закупівлі не на праві власності;

3) акти приймання-передачі об'єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому підпункті, або законодавством, що підтверджують передання Учаснику процедури закупівлі об'єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є третя особа, яка не є власником матеріально-технічної бази.

*** Документи (або їх копії, завірені належним чином таким Учасником), що підтверджують право власності або користування автотранспортом:

1) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства, посвідчує право власності;

2) договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу транспортного засобу та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить Учаснику процедури закупівлі не на праві власності);

3) акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу Учаснику процедури закупівлі транспортного засобу, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною яких є третя особа, яка не є власником транспортного засобу;

4) документ, копія якого належним чином завірена власником транспортного засобу, що підтверджує його право власності на транспортний засіб, у разі якщо Учасником отримано зазначений транспортний засіб за договором суборенди, сублізингу або іншим правочином, стороною якого є третя особа, яка не є власником транспортного засобу;

5) договори суборенди, сублізингу транспортного засобу або інші правочини, укладені власником з третьою особою, яка не є власником транспортного засобу, та які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та цієї третьої особи надавати її у користування.

Чи враховано Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕЛЕКТРОПОЛЮС-ІФ", що у наданій учасником Довідці від 26.08.2022 №03-26-08/22 зазначено наявність приміщень в оренді та надано Договір оренди від 01.04.2019 з терміном дії на 35 місяців з після вступу даного договору в дію, тоді як строк поставки та встановлення (монтаж) до 30.11.2022 року?

Аналогічно, у наданій учасником Довідці від 26.08.2022 №03-26-08/22 зазначено наявність автотранспорту та надано договори про надання послуг технікою від 26.07.2019 №26-07-19 та від 03.09.2019 №28 та терміном дії до 31.12.2019.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити за наявності їх документальне підтвердження.

14.09.2022 · Замовник: відповідь на запит щодо надання пояснень

На Ваш запит від 14.09.2022 року надаємо наступне пояснення.

Так, замовником, на вимогу Додатку 3 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційних критеріїв, вимагається від учасника Довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 1, в якій зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі протягом встановленого цією документацією періоду, а саме:

- У довідці щодо наявності в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі, вказується обладнання яким володіє, користується Учасник, правові підстави такого користування та найменування технічних засобів, обладнання, механізмів, інших виробничих об’єктів, інформація про які повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються за змістом тендерної документації.

* Документи (або їх копії, завірені належним чином таким Учасником), що підтверджують право власності або користування складськими приміщеннями:

1) договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності Учасника процедури закупівлі на об'єкти матеріально-технічної бази;

2) договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу об'єктів матеріально-технічної бази та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо об'єкти матеріально-технічної бази належать Учаснику процедури закупівлі не на праві власності);

3) акти приймання-передачі об'єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому підпункті, або законодавством, що підтверджують передання Учаснику процедури закупівлі об'єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною яких є третя особа, яка не є власником матеріально-технічної бази.

** Документи (або їх копії, завірені належним чином таким Учасником), що підтверджують право власності або користування приміщеннями :

1) договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності Учасника процедури закупівлі на об'єкти матеріально-технічної бази;

2) договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу об'єктів матеріально-технічної бази та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо об'єкти матеріально-технічної бази належать Учаснику процедури закупівлі не на праві власності;

3) акти приймання-передачі об'єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому підпункті, або законодавством, що підтверджують передання Учаснику процедури закупівлі об'єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є третя особа, яка не є власником матеріально-технічної бази.

*** Документи (або їх копії, завірені належним чином таким Учасником), що підтверджують право власності або користування автотранспортом:

1) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства, посвідчує право власності;

2) договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу транспортного засобу та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить Учаснику процедури закупівлі не на праві власності);

3) акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу Учаснику процедури закупівлі транспортного засобу, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною яких є третя особа, яка не є власником транспортного засобу;

4) документ, копія якого належним чином завірена власником транспортного засобу, що підтверджує його право власності на транспортний засіб, у разі якщо Учасником отримано зазначений транспортний засіб за договором суборенди, сублізингу або іншим правочином, стороною якого є третя особа, яка не є власником транспортного засобу;

5) договори суборенди, сублізингу транспортного засобу або інші правочини, укладені власником з третьою особою, яка не є власником транспортного засобу, та які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та цієї третьої особи надавати її у користування.

Зважаючи на вищевикладене, замовником не вимагається у тендерній документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію, надання учасникам договорів оренди та надання послуг технікою з обов’язковим терміном дії вказаних договорів на строк поставки та встановлення (монтаж) до 30.11.2022 року.

Слід при цьому зазначити, що у вказаних договорах, строк дії договору автоматично пролонговується на наступний рік.

Таким чином, замовником правомірно обрано переможцем торгів учасника ТОВ "ЕЛЕКТРОПОЛЮС-ІФ" .

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.