Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства "Балтська багатопрофільна лікарня" Балтської міської ради Одеської області (далі - Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівель, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2022 року, договір про закупівлю від 14.02.2022 року № 6/22, додаткова угода від 01.03.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 01.03.2022, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 13.09.2022 року.
Запити й пояснення
09.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з відведення стічних вод» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-01-012562-b) відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копій документів.
Так, відповідно до частини 1 статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону передбачено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема, відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Слід зазначити, що згідно пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, аналізом даних електронної системи закупівель встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, відсутність якого фактично також не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі визначених абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону.
Слід відмітити, що аналогічна позиція з даного приводу зазначена (порушення вимог Закону внаслідок відсутності обґрунтувань в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури) у постанові Верховного суду України від 19 березня 2020 року у справі № 460/853/19.
Отже, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі та відсутнє документальне підтвердження застосування переговорної процедури з відсутності конкуренції з технічних причин?
2. Відповідно до частини 1 статті 16 Закону, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Крім того, в протоколі розкриття тендерних пропозицій Комунальним підприємством "Балтська багатопрофільна лікарня" Балтської міської ради Одеської області (далі - Замовник) зазначено, що: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БАЛТАВОДОКАНАЛ" БАЛТСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації.».
Отже, поясніть чи вимагалось Замовником подання КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "БАЛТАВОДОКАНАЛ" БАЛТСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Якщо так, то надайте документи, що підтверджують встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БАЛТАВОДОКАНАЛ" БАЛТСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ, якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Пояснення з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
13.09.2022 · Замовник: Відповідь на звернення Північному офісу Держаудитслужби (обл.)
Згідно запиту від 09 вересня 2022 року Північного офісу Держаудитслужби ( обл.) Замовник додає у рамках відповіді незавантажене повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі від 01 лютого 2022 року, також підвантажуємо довідку ст. 17 і вказуємо, що експертними, нормативними, технічними та іншими документами, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі є:
- Завантажене Рішення про виконавця Балтської міської ради Одеської області;
- Завантажене Рішення про погодження тарифів Балтською міською радою Одеської області;
- Зведений перелік монополій (про те, що учасник монополіст);
- Ліцензія;
- Виписка;
- Кваліфікаційні документи: відомості про учасника, Лист згода на обробку персональних даних, Тендерна пропозиція, Технічні та якісні характеристики
- Протоколи