Овочі, фрукти та горіхи

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Овочі, фрукти та горіхи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-01-007235-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Овочі, фрукти та горіхи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-01-007235-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.

Просимо Вас пояснити причини внесення змін до договору про закупівлю товарів від 01.03.2022 № 26-ВТ, укладеного з ТОВ «ОПТІФУД», в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 % на підставі додаткової угоди від 08.07.2022 № 3, а також надати підтверджуючі документи про коливання ціни на ринку, на підставі яких були внесенні зміни ціни за одиницю, як це передбачено відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.

Крім того, надати інформацію щодо виконання умов договору, а саме: на яку суму поставлено ТОВ «ОПТІФУД» товару та яку суму перераховано коштів за поставлений товар.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Овочі, фрукти та горіхи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-01-007235-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Просимо Вас пояснити, чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОПТІФУД», як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.

Так, відповідно до підпункту 2 пункту 1 Додатку 1 «Кваліфікаційні вимоги ст. 16 та вимоги ст. 17» до тендерної документації визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідно надати інформаційну довідку в довільній формі про технічні дані наявних транспортних засобів.

Також, зазначено, що до кожного транспортного засобу, який учасник має намір залучити до виконання договору про закупівлю необхідно надати: копію технічного паспорту або копію свідоцтво про реєстрацію.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «ОПТІФУД» надано довідку про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій, в якій зазначено автомобільний транспорт «ТАТА» вантажний ізотермічний фургон державний номер ВН62-37СТ.

Крім того, в даній довідці зазначено, що транспорт пристосований для перевезення продуктів харчування, які є предметом закупівлі протягом дії договору.

Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ОПТІФУД» відсутня копія технічного паспорту або копія свідоцтво про реєстрацію.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Детально ознайомившись із запитом управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області моніторингу за № UA-M-2022-09-09-000092 , керуючись Положенням «Про Управління освіти Южненської міської ради», що затверджене рішенням Южненської міської ради №77-VIII від 22.12.2020р., Положенням «Про сектор державних закупівель управління освіти Южненської міської ради Одеського району Одеської області», що затверджене рішенням Южненської міської ради №160-VIII від 25.02.2021р., наказу управління освіти Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 25.08.2021року № 107-к «Про переведення Радченко К.Ф.» повідомляємо наступне:

Щодо запитання : « Просимо Вас пояснити, чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОПТІФУД», як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону. Так, відповідно до підпункту 2 пункту 1 Додатку 1 «Кваліфікаційні вимоги ст. 16 та вимоги ст. 17» до тендерної документації визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідно надати інформаційну довідку в довільній формі про технічні дані наявних транспортних засобів. Також, зазначено, що до кожного транспортного засобу, який учасник має намір залучити до виконання договору про закупівлю необхідно надати: копію технічного паспорту або копію свідоцтво про реєстрацію. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ОПТІФУД» надано довідку про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій, в якій зазначено автомобільний транспорт «ТАТА» вантажний ізотермічний фургон державний номер ВН62-37СТ. Крім того, в даній довідці зазначено, що транспорт пристосований для перевезення продуктів харчування, які є предметом закупівлі протягом дії договору. Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ОПТІФУД» відсутня копія технічного паспорту або копія свідоцтво про реєстрацію. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.»

Так відповідно до підпункту 2 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації за предметом закупівлі код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи Учасник повинен був надати в своїй пропозиції наступне:

«2. Інформаційну довідку в довільній формі про технічні дані наявних транспортних засобів:

Марка транспортного засобу Кількість Термін експлуатації Власний або орендований

До кожного транспортного засобу, який учасник має намір залучити до виконання договору про закупівлю необхідно надати:

- копію технічного паспорту або копію свідоцтво про реєстрацію. У разі оренди транспортного засобу або договору послуг, учасник додатково має надати копію договору оренди (послуг) такого транспортного засобу із зазначенням строку оренди (послуг) (не менш ніж до кінця 2022 року).

- Експлуатаційний дозвіл або копію довідки* про санітарну обробку на кожний транспортний засіб, який буде залучено для перевезення товарів.

*Довідка має містити відмітку про санітарну обробку транспортного засобу.

- Копію документу, що підтверджує можливість транспортування предмету закупівлі відповідно до Вимог визначених у Додатку 1 (паспорт експлуатації, або акт на переобладнання, або іншого документу).»

На що, в свою чергу ТОВ «ОПТІФУД» надав в складі своєї пропозиції інформаційну довідку з вихідним №1543 від 07.02.2022року. В довідці зазначив дані про наявність матеріально-технічної бази (в тому числі транспортних засобів). В довідці з вихідним № 1544 від 07.02.2022року, ТОВ «ОПТІФУД» зазначає транспортний засіб, який мав намір залучити до виконання договору і відповідно додав документи згідно зазначеного переліку, а саме:

- копію технічного паспорту або копію свідоцтво про реєстрацію. У разі оренди транспортного засобу або договору послуг, учасник додатково має надати копію договору оренди (послуг) такого транспортного засобу із зазначенням строку оренди (послуг) (не менш ніж до кінця 2022 року).

Договір оренди автотранспортних засобів №17 від 01.05.2019року з ТОВ «СТОМІТ» з терміном дії до 31.12.2022року, а також скановану копію технічного паспорту на марку YUEJIN модель NJ 1028 DB, державний реєстраційний номер ВЕ 6148 ВС , 2005року випуску.

- Експлуатаційний дозвіл або копію довідки* про санітарну обробку на кожний транспортний засіб, який буде залучено для перевезення товарів.

*Довідка має містити відмітку про санітарну обробку транспортного засобу.

Сканований оригінал довідки №232/02-22ОФ про проходження санітарної обробки транспортного засобу марки YUEJIN модель NJ 1028 DB, державний реєстраційний номер ВЕ 6148 ВС , 2005року випуску, а також результат №1073-1081 від 19.01.2022року про санітарно-мікробіологічне дослідження.

- Копію документу, що підтверджує можливість транспортування предмету закупівлі відповідно до Вимог визначених у Додатку 1 (паспорт експлуатації, або акт на переобладнання, або іншого документу).»

Сканована копія договору №1 від 02.07.2015року на виконання робіт по переобладнанню ТЗ марки YUEJIN модель NJ 1028 DB, державний реєстраційний номер ВЕ 6148 ВС , 2005року випуску.

Відповідно до вище зазначеного, Замовником було прийнято рішення про дотримання ТОВ «ОПТІФУД» встановлених у тендерній документація вимог та відповідність статті 16 Закону. .

Детально ознайомившись із запитом управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області моніторингу за № UA-M-2022-09-09-000092 , керуючись Положенням «Про Управління освіти Южненської міської ради», що затверджене рішенням Южненської міської ради №77-VIII від 22.12.2020р., Положенням «Про сектор державних закупівель управління освіти Южненської міської ради Одеського району Одеської області», що затверджене рішенням Южненської міської ради №160-VIII від 25.02.2021р., наказу управління освіти Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 25.08.2021року № 107-к «Про переведення Радченко К.Ф.» повідомляємо наступне:

Щодо запитання : «яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»

Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат) за предметом закупівлі код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи було визначено відповідно до розрахунку до кошторису на 2022 рік, а також річного плану закупівель управління освіти Южненської міської ради Одеського району Одеської області. Становить 2 656 102,62 грн з ПДВ. Заплановано в бюджетному запиті — 75370,50 кг.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами) та згідно рішень виконавчого комітету Южненської міської ради від 07.12.2021року № 468 «Про встановлення розміру плати за харчування дітей в закладах дошкільної освіти Южненської міської територіальної громади» та від 07.12.2021року №469 «Про встановлення розміру плати за харчування учнів закладів загальної середньої освіти Южненської міської територіальної громади».

Обґрунтування технічних та якісних характеристик згідно вимог «Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах» затвердженої спільним наказом Міністерств освіти і науки та охорони здоров’я України від 17.04.2006 №298/227 та з врахуванням вимог закладів освіти, що підпорядковуються управлінню освіти ЮМР.

Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).» повідомляємо про те, що станом на 20.09.2022рік надати посилення є не можливим у зв’язку із введення воєнного стану на території України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Указу Президента №341/2022року від 17.05.2022року (термін дії воєнного стану відповідно продовжено на 90 діб від 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року) робота сайту головного розпорядника коштів (Южненської міської ради) призупинено. Інформація, яка була подана на оприлюднення додається в листі.

Детально ознайомившись із запитом управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області моніторингу за № UA-M-2022-09-09-000092 ,керуючись Положенням «Про Управління освіти Южненської міської ради», що затверджене рішенням Южненської міської ради №77-VIII від 22.12.2020р., Положенням «Про сектор державних закупівель управління освіти Южненської міської ради Одеського району Одеської області», що затверджене рішенням Южненської міської ради №160-VIII від 25.02.2021р., наказу управління освіти Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 25.08.2021року № 107-к «Про переведення Радченко К.Ф.» повідомляємо наступне:

Щодо запитання : « Просимо Вас пояснити причини внесення змін до договору про закупівлю товарів від 01.03.2022 № 26-ВТ, укладеного з ТОВ «ОПТІФУД», в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 % на підставі додаткової угоди від 08.07.2022 № 3, а також надати підтверджуючі документи про коливання ціни на ринку, на підставі яких були внесенні зміни ціни за одиницю, як це передбачено відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.

Керуючись пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону:

«2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;»

враховуючи лист ТОВ «ОПТІФУД» № 1838 від 01.07.2022року, довідку «Про середні споживчі ціни на продукти харчування за травень 2022року» Головного управління статистики в Одеській області від 15.06.2022року №107-14/113-22 та п.11.2 Договору №26-ВТ від 01.03.2022року, було прийнято рішення про укладення ДУ №3 від 08.07.2022року «щодо підвищення ціни за одиницю товару до 10% за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми.»

Щодо запитання : « Крім того, надати інформацію щодо виконання умов договору, а саме: на яку суму поставлено ТОВ «ОПТІФУД» товару та яку суму перераховано коштів за поставлений товар.»

На підставі листа ТОВ «ОПТІФУД» від «18» липня 2022року №1841, керуючись Указом Президента №341/2022року від 17.05.2022року, листом ТПП від 28.02.2022року № 2024/02.1-7.1 «Щодо засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили)», п.8.1 та п.8.2 Договору, в порядку статті 907 ЦК України було укладено додаткову угоду №4 від 19.07.2022року до договору №26-ВТ від 01.03.2022року (надалі по тексту-Договір), згідно якої термін дії договору завершується 30.09.2022року.

Так, станом на 16.09.2022року здійснено оплату по Договору в загальній сумі 29 970,93 грн з ПДВ та взято фінансові зобов’язання у банку ДКСУ на загальну суму 7 313,47грн з ПДВ (платіжні доручення та видаткові накладні додаються). Відповідно до листа ТОВ «ОПТІФУД» від 17.09.2022року №25 (додається) по Договору здійснено поставку товару на загальну суму 39 578,14 грн з ПДВ в кількості зазначеній в табличці №1:

Таблиця №1:

назва товару ціна по договору вивезли Залишок по договору

кіл-ть сума кіл-ть сума кіл-ть сума

Цибуля ріпчаста 18,00 112,0000 2016,00 112,0000 2016 0 0,0000

Цибуля ріпчаста 19,74 40,0000 789,60 30,0000 592,2 10 197,4000

Буряк 21,00 33,0000 693,00 33,0000 693 0 0,0000

буряк ранній 27,00 5,1750 139,73 5,1750 139,725 0 0,0000

Морква рання 27,00 17,7700 479,79 17,7700 479,79 0 0,0000

Морква 15,78 220,5010 3479,51 220,5010 3479,50578 0 0,0000

Морква 17,34 40,0000 693,60 27,0000 468,18 13 225,4200

Капуста білокачанна 21,18 57,0000 1207,26 57,0000 1207,26 0 0,0000

Капуста цвітна 65,94 15,0000 989,10 15,0000 989,1 0 0,0000

Перець салатний свіжий 31,32 15,0000 469,80 15,0000 469,8 0 0,0000

Огірки свіжі 22,50 6,0350 135,79 6,0350 135,7875 0 0,0000

Огірки свіжі 24,72 23,0450 569,67 23,0450 569,6724 0 0,0000

Помідори свіжі 19,50 8,1800 159,51 8,1800 159,51 0 0,0000

Помідори свіжі 21,42 27,9900 599,55 27,9900 599,5458 0 0,0000

Гарбуз 19,50 84,0100 1638,20 84,0100 1638,195 0 0,0000

Кабачок свіжий 21,72 20,0000 434,40 20,0000 434,4 0 0,0000

Яблука 32,04 249,4850 7993,50 244,4850 7833,2994 5 160,2000

Баклажан 32,94 15,0000 494,10 15,0000 494,1 0 0,0000

Вишня 84,00 5,0000 420,00 5,0000 420 0 0,0000

Вишня 92,34 31,0000 2862,54 6,0000 554,04 25 2308,5000

Абрикос 92,34 30,0000 2770,20 18,0000 1662,12 12 1108,0800

Слива 32,94 20,0000 658,80 20,0000 658,8 0 0,0000

Банан 44,88 7,8700 353,21 7,8700 353,2056 0 0,0000

Апельсин 67,20 74,0002 4972,81 74,0002 4972,81344 0 0,0000

Нектарин 82,44 55,0000 4534,20 55,0000 4534,2 0 0,0000

Мандарин 56,04 30,0000 1681,20 30,0000 1681,2 0 0,0000

Черешня 84,00 25,0000 2100,00 15,0000 1260 10 840,0000

полуниця 90,96 5,0000 454,80 5,0000 454,8 0 0,0000

Цибуля зелена 207,84 1,0000 207,84 1,0000 207,84 0 0,0000

Кріп 210,00 2,0000 420,00 2,0000 420 0 0,0000

Всього по договору 44417,69 39578,0899 4839,6000