Послуги із проведення контекстно-медійної рекламної кампанії (кампаній) в пошуковій системі Google і сайтах партнерах, та ремаркетингу із просуванням охоронних послуг на...

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Просимо надати документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1. Стосовно першого запиту.

1.1. Щодо визначення розміру витрат, очікуваної вартості закупівлі, розміру бюджетного призначення.

Як вбачається з листа Департаменту поліції охорони від 29. 11. 2021 р. № 4600/43/1-2021, рішенням балансової комісії Департаменту поліції охорони, оформленого протоколом від 25. 11. 2021 р. № 42, яким погоджено питання щодо укладання органами полiцii охорони i вiддiлами воєнiзованоi охорони договорiв iз Центром систем безпеки полiцii охорони про закупiвлю у 2022 роцi послуг контекстно-медiйноi реклами в пошуковій системi Google й iнформацiйно-консультативних послуг.

Даним рішенням погоджено щомісячний розмір витрат на вказані послуги, зокрема:

1) послуги контекстно-медiйноi реклами в пошуковій системi Google – 50 289,88 грн. за місяць (додаток № 2 до вих. ДПО № 4600/43/1-2021 ДПО);

2) iнформацiйно-консультативних послуги – 17 657,00 грн. за місяць (додаток № 3 до вих. ДПО № 4600/43/1-2021 ДПО)

З огляду згаданого вище рішення балансової комісії Департаменту поліції охорони замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі.

Згідно з пунктом 5 Положення про Національну поліцію, затвердженого ПКМУ № 877, вона фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України (за винятком діяльності поліції охорони, яка утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах), інших джерел, не заборонених законом, а також забезпечує ефективне і цільове їх використання.

Відповідно до Положення про Департамент поліції охорони, затвердженого наказом Національної поліції України від 06. 11. 2015 р. № 43, керівник Департаменту в межах наданих повноважень є розпорядником коштів поліції охорони. Згідно установчих документів територіальних органів поліції охорони, які затверджені наказами Національної поліції України, грошові кошти витрачаються за напрямами та в межах, визначених законодавством і Департаментом…… територіальні органи поліції охорони утримуються виключно за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах та спрямовуються на оплату праці осіб, задіяних у наданні послуг з охорони. Усі витрати територіальних органів поліції охорони покриваються за рахунок коштів від надання послуг з охорони.

З огляду викладеного вбачається, що Управління поліції охорони у Львівській області не фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

1.2. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Для рекламування послуг поліції охорони був створений корпоративний сайт www.securitypolice.com.ua, виключним власником якого є Центр систем безпеки поліції охорони (ЦСБ ПО). Послуги поліції охорони рекламуються виключно через зазначений інтернет-сайт. Але цього замало, потрібно посилити просування послуг поліції охорони через проведення централізованої, узгодженої, контекстно-медійної рекламної компанії в Інтернет по усій Україні одночасно, у т.ч. по Львівському регіону. На даний момент це найефективніший та найдешевший спосіб просування зазначених послуг ніж телебачення, радіо, газети та інше. Головна перевага такої реклами полягає у цільовій пропозиції на більш якісному рівні з врахуванням набутого досвіду і зібраних списків ремаркетингу (бази контактів усіх наших потенційних клієнтів в межах м. Львова та області). У теперішній час, коли з поліцією охорони напряму конкурує цілий ряд приватних охоронних компаній, потрібно «змагатись» з ними за кожного клієнта. Спостерігається значне збільшення реклами нашими конкурентами, яка у наступні роки буде тільки посилюватись, тому вказаний напрямок заслуговує посиленої уваги. Вказані заходи погоджені рішенням балансової комісії Департаменту поліції охорони, яке було оформлене протоколом від 25. 11. 2021 р. № 42.

Замовником, при оголошенні зазначеної закупівлі, було надано та розміщено в ЕСЗ наступне документальне підтвердження: лист ДПО від 29. 11. 2021 р. № 4622/43/02-2021 та додатки № 2 та № 3 до вих. ДПО № 4600/43/1-2021 ДПО.

2. Стосовно другого запиту (щодо документального підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин).

УПО Львівської області було здійснено переговорну процедуру закупівлі відповідно до п.2 ч.2 ст. 40 Закону, у зв'язку з відсутністю конкуренції на ринку, внаслідок чого договір про закупівлю міг бути укладеним виключно з Центром систем безпеки поліції охорони за наявності наступних обґрунтованих причин.

Замовник надає наступне документальне підтвердження:

1) витяг з протоколу № 42 засідання балансової комісії ДПО від 25.11.2021 р.;

2) лист ДПО № 4622/43/02-2021 від 29.11.2021 р.;

3) довідки, накази, довіреності, установчі та інші документи, які підтверджують кваліфікацію і повноваження учасника та наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Як вбачається з інформації, оприлюдненої в ЕСЗ, корпоративний сайт www.securitypolice.com.ua було створено з метою формування позитивного іміджу поліції охорони, забезпечення конкурентоспроможності на ринку охоронних послуг та для максимального інформування потенційних та існуючих клієнтів про послуги охорони. Центр систем безпеки поліції охорони (надалі – ЦСБ ПО) має виключні майнові права інтелектуальної власності на веб-сайт www.securitypolice.gov.ua, та являється власником домену, що підтверджено документально, зокрема:

1) довідкою від 23.12.2021 р. № 200, наданої ЦСБ ПО;

2) актом прийому передачі від 20.11.2018 р., згідно якого ТзОВ «Кроникс» було передано Центру систем безпеки поліції охорони USB флеш накопичувач з ключами доступу до доменного імені та хостингу https://www.securitypolice.com.ua/ файлами дизайна і кода. А також маркетинговим дослідженням;

3) довідкою від 03.08.2021 р. № 114/14 наданої ЦСБ ПО, згідно якої на балансі Центру систем безпеки поліції охорони обліковується нематеріальний актив у вигляді веб-сайту з назвою www.securitypolice.com.ua, створений та введений в експлуатацію 20. 11. 2018 р. Даною довідкою ЦСБ ПО підтверджує, що має виключні права інтелектуальної власності на вказаний нематеріальний актив;

4) оборотно-сальдова відомість по рахунку 12 «Нематеріальний актив».

Усі зазначені документи замовником було розміщено в ЕСЗ при оголошенні даної закупівлі.

З огляду викладеного, а також обставини, що ЦСБ ПО має виключні права інтелектуальної власності на вказаний нематеріальний актив, вбачається відсутність конкуренції з технічних причин. При цьому Законом не визначено перелік документів, якими замовник повинен обґрунтовувати відсутність конкуренції.

Просимо надати документальне підтвердження відсутності альтернативи у наданні послуг з проведення контекстно-медійної рекламної кампанії (кампаній) в пошуковій системі Google і сайтах партнерах, та ремаркетингу із просуванням охоронних послуг на регіональному ринку охоронних послуг, для підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Пояснення та їх документальне підтвердження з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Пояснення на запит ДАСУ у межах проведення моніторингу закупівлі надані замовником у вигляді окремого документа (файл «Відповідь на запит по моніторингу Google 22 09 2022») та супровідних документів. У даному поясненні зазначено посилання на Закон України «Про авторське право і суміжні права» (є у відкритому доступі) згідно якого, особа, яка є володільцем облікового запису має право встановлювати порядок і умови використання веб-сайту.