Висновки ДАСУ · 2022

код ДК 021:2015 - 33600000-6 Фармацевтична продукція (ліки 177 найменувань): C07A B02 Metoprolol; C01B D01 Amiodarone; C07A G02 Carvedilol; C07A G02 Carvedilol; S01E E01 ...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-09-09-000067 від 29.09.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство "Чортківська центральна міська лікарня" Чортківської міської ради · ЄДРПОУ 02001185 · Тернопільська область
Предмет
код ДК 021:2015 - 33600000-6 Фармацевтична продукція (ліки 177 найменувань): C07A B02 Metoprolol; C01B D01 Amiodarone; C07A G02 Carvedilol; C07A G02 Carvedilol; S01E E01 Latanoprost; J01M A12 Levofloxacin; J01M A12 Levofloxacin; J01M A12 Levofloxacin; N01B B02 Lidocaine; J01D D04 Ceftriaxone; R06A X13 Loratadine; C09CA01 Losartan; C01C A06 Phenylephrine; D07A C01 Betamethasone; J01D H02 Meropenem; J01D H02 Meropenem; H02A B04 Methylprednisolone; A03F A01 Metoclopramide; C07A B02 Metoprolol; J01X D01 Metronidazole; J01M A14 Moxifloxacin; M01A B05 Diclofenac; V03A B06 Thiosulfate; C01D A02 Glyceryl trinitrate; C08C A05 Nifedipine; S01E D01 Timolol; A03A D02 Drotaverine; M01A E01 Ibuprofen; H01B B02 Oxytocin; A02B C01 Omeprazole; A04A A01 Ondansetron; J01F A1 Azithromycin; J01F A10 Azithromycin; A04A A01 Ondansetron; J01C A04 Amoxicillin; J01C A04 Amoxicillin; S01E D01 Timolol; A09A A02 Multienzymes (lipase, protease etc.); D03A X03 Dexpanthenol; D03A X03 Dexpanthenol; N02B E01 Paracetamol; N02B E01 Paracetamol; N02B E01 Paracetamol; N02B E01 Paracetamol; S01E B01 Pilocarpine; P02C C01 Pyrantel; P02C C01 Pyrantel; H02A B06 Prednisolone; N07A A01 Neostigmine; N01A X10 Propofol; R03B A02 Budesonide; R03B A02 Budesonide; D08A G02 Povidone-iodine; M01A B05 Diclofenac; R01A A07 Xylometazoline; D01A E12 Salicylic acid; C08C A01 Amlodipine; H02A B04 Methylprednisolone; C03D A01 Spironolactone; J01C R05 Piperacillin and enzyme inhibitor; J01M A12 Levofloxacin; S01E D01 Timolol; N01A F03 Thiopental; S01E E01 Latanoprost; S03A A11** Ofloxacin; C08CA05 Nifedipine; R01A A07 Xylometazoline; B01A B05 Enoxaparin; B01A B05 Enoxaparin; B01A B05 Enoxaparin; J01D D02 Ceftazidime; J05A H02 Oseltamivir; J01F A09 Clarithromycin; J01F A09 Clarithromycin; C03C A01 Furosemide; J02A C01 Fluconazole; J02A C01 Fluconazole; D08A C02 Chlorhexidine; J01D D01 Cefotaxime; J01D E01 Cefepime; J01D D04 Ceftriaxone; S03A A07 Ciprofloxacin; B03B A01 Cyanocobalamin; A07B A01 Medicinal charcoal; C07A B02 Metoprolol; C09A A02 Enalapril; C09A A02 Enalapril; C09A A02 Enalapril; C09A A02 Enalapril; C09A A02 Enalapril; B01A B05 Enoxaparin; B01A B05 Enoxaparin; H03A A01 Levothyroxine sodium; J01D D04 Ceftriaxone; H02AB04 Methylprednisolone; H02AB04 Methylprednisolone; V03AB15 Naloxone; M03AC04 Atracurium; J01XB01 Colistin; C01BB01 Lidocaine
Закупівля
UA-2022-02-21-016672-b · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
2 008 500,00 грн
Код ДК 021
33600000-6 Фармацевтична продукція
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 09.09.2022 · висновок 29.09.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі та очікуваної вартості, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі та очікуваної вартості, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.02.2022, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції від 10.03.2022, тендерну пропозицію ТОВ «СТМ-Фарм», повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2022, договір від 21.03.2022 №03/21-240, додаткова угода від 04.08.2022 №1.

Запити й пояснення

12.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів з фармацевтичної продукції ліків (177 найменувань) C07A B02 Metoprolol; C01B D01 Amiodarone; C07A G02 Carvedilol; C07A G02 Carvedilol; S01E E01 Latanoprost; J01M A12 Levofloxacin; J01M A12 Levofloxacin; J01M A12 Levofloxacin; N01B B02 Lidocaine; J01D D04 Ceftriaxone; R06A X13 Loratadine; C09CA01 Losartan; C01C A06 Phenylephrine; D07A C01 Betamethasone; J01D H02 Meropenem; J01D H02 Meropenem; H02A B04 Methylprednisolone; A03F A01 Metoclopramide; C07A B02 Metoprolol; J01X D01 Metronidazole; J01M A14 Moxifloxacin; M01A B05 Diclofenac; V03A B06 Thiosulfate; C01D A02 Glyceryl trinitrate; C08C A05 Nifedipine; S01E D01 Timolol; A03A D02 Drotaverine; M01A E01 Ibuprofen; H01B B02 Oxytocin; A02B C01 Omeprazole; A04A A01 Ondansetron; J01F A1 Azithromycin; J01F A10 Azithromycin; A04A A01 Ondansetron; J01C A04 Amoxicillin; J01C A04 Amoxicillin; S01E D01 Timolol; A09A A02 Multienzymes (lipase, protease etc.); D03A X03 Dexpanthenol; D03A X03 Dexpanthenol; N02B E01 Paracetamol; N02B E01 Paracetamol; N02B E01 Paracetamol; N02B E01 Paracetamol; S01E B01 Pilocarpine; P02C C01 Pyrantel; P02C C01 Pyrantel; H02A B06 Prednisolone; N07A A01 Neostigmine; N01A X10 Propofol; R03B A02 Budesonide; R03B A02 Budesonide; D08A G02 Povidone-iodine; M01A B05 Diclofenac; R01A A07 Xylometazoline; D01A E12 Salicylic acid; C08C A01 Amlodipine; H02A B04 Methylprednisolone; C03D A01 Spironolactone; J01C R05 Piperacillin and enzyme inhibitor; J01M A12 Levofloxacin; S01E D01 Timolol; N01A F03 Thiopental; S01E E01 Latanoprost; S03A A11** Ofloxacin; C08CA05 Nifedipine; R01A A07 Xylometazoline; B01A B05 Enoxaparin; B01A B05 Enoxaparin; B01A B05 Enoxaparin; J01D D02 Ceftazidime; J05A H02 Oseltamivir; J01F A09 Clarithromycin; J01F A09 Clarithromycin; C03C A01 Furosemide; J02A C01 Fluconazole; J02A C01 Fluconazole; D08A C02 Chlorhexidine; J01D D01 Cefotaxime; J01D E01 Cefepime; J01D D04 Ceftriaxone; S03A A07 Ciprofloxacin; B03B A01 Cyanocobalamin; A07B A01 Medicinal charcoal; C07A B02 Metoprolol; C09A A02 Enalapril; C09A A02 Enalapril; C09A A02 Enalapril; C09A A02 Enalapril; C09A A02 Enalapril; B01A B05 Enoxaparin; B01A B05 Enoxaparin; H03A A01 Levothyroxine sodium; J01D D04 Ceftriaxone; H02AB04 Methylprednisolone; H02AB04 Methylprednisolone; V03AB15 Naloxone; M03AC04 Atracurium; J01XB01 Colistin; C01BB01 Lidocaine (код ДК 021:2015 - 33600000-6 Фармацевтична продукція), очікуваною вартістю 2 008 500,00 грн. та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель впродовж трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

15.09.2022 · Замовник: Відповідь замовника КНП «Чортківська ЦМЛ» (надалі – Замовник) у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 12.09.2022 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів з фармацевтичної продукції ліків (177 найменувань)

Відповідь замовника

КНП «Чортківська ЦМЛ» (надалі – Замовник) у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 12.09.2022 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів з фармацевтичної продукції ліків (177 найменувань) C07A B02 Metoprolol; C01B D01 Amiodarone; C07A G02 Carvedilol; C07A G02 Carvedilol; S01E E01 Latanoprost; J01M A12 Levofloxacin; J01M A12 Levofloxacin; J01M A12 Levofloxacin; N01B B02 Lidocaine; J01D D04 Ceftriaxone; R06A X13 Loratadine; C09CA01 Losartan; C01C A06 Phenylephrine; D07A C01 Betamethasone; J01D H02 Meropenem; J01D H02 Meropenem; H02A B04 Methylprednisolone; A03F A01 Metoclopramide; C07A B02 Metoprolol; J01X D01 Metronidazole; J01M A14 Moxifloxacin; M01A B05 Diclofenac; V03A B06 Thiosulfate; C01D A02 Glyceryl trinitrate; C08C A05 Nifedipine; S01E D01 Timolol; A03A D02 Drotaverine; M01A E01 Ibuprofen; H01B B02 Oxytocin; A02B C01 Omeprazole; A04A A01 Ondansetron; J01F A1 Azithromycin; J01F A10 Azithromycin; A04A A01 Ondansetron; J01C A04 Amoxicillin; J01C A04 Amoxicillin; S01E D01 Timolol; A09A A02 Multienzymes (lipase, protease etc.); D03A X03 Dexpanthenol; D03A X03 Dexpanthenol; N02B E01 Paracetamol; N02B E01 Paracetamol; N02B E01 Paracetamol; N02B E01 Paracetamol; S01E B01 Pilocarpine; P02C C01 Pyrantel; P02C C01 Pyrantel; H02A B06 Prednisolone; N07A A01 Neostigmine; N01A X10 Propofol; R03B A02 Budesonide; R03B A02 Budesonide; D08A G02 Povidone-iodine; M01A B05 Diclofenac; R01A A07 Xylometazoline; D01A E12 Salicylic acid; C08C A01 Amlodipine; H02A B04 Methylprednisolone; C03D A01 Spironolactone; J01C R05 Piperacillin and enzyme inhibitor; J01M A12 Levofloxacin; S01E D01 Timolol; N01A F03 Thiopental; S01E E01 Latanoprost; S03A A11** Ofloxacin; C08CA05 Nifedipine; R01A A07 Xylometazoline; B01A B05 Enoxaparin; B01A B05 Enoxaparin; B01A B05 Enoxaparin; J01D D02 Ceftazidime; J05A H02 Oseltamivir; J01F A09 Clarithromycin; J01F A09 Clarithromycin; C03C A01 Furosemide; J02A C01 Fluconazole; J02A C01 Fluconazole; D08A C02 Chlorhexidine; J01D D01 Cefotaxime; J01D E01 Cefepime; J01D D04 Ceftriaxone; S03A A07 Ciprofloxacin; B03B A01 Cyanocobalamin; A07B A01 Medicinal charcoal; C07A B02 Metoprolol; C09A A02 Enalapril; C09A A02 Enalapril; C09A A02 Enalapril; C09A A02 Enalapril; C09A A02 Enalapril; B01A B05 Enoxaparin; B01A B05 Enoxaparin; H03A A01 Levothyroxine sodium; J01D D04 Ceftriaxone; H02AB04 Methylprednisolone; H02AB04 Methylprednisolone; V03AB15 Naloxone; M03AC04 Atracurium; J01XB01 Colistin; C01BB01 Lidocaine (код ДК 021:2015 - 33600000-6 Фармацевтична продукція), очікуваною вартістю 2 008 500,00 грн ( UA-2022-02-21-016672-b)» щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та його очікуваної вартості пояснює наступне:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів до даного виду товару (більше в доданому файлі)

Обґрунтування розміру бюджетного призначення: фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів підприємства, отриманих за результатом укладених угод з НСЗУ відповідно до затвердженого фінансового плану на 2022 рік та становить 2 008 500 (два мільйона вісім тисяч пʼятсот грн 00 коп.) грн. з ПДВ.

Очікувана вартість предмета закупівлі: 2 008 500 (два мільйона вісім тисяч пʼятсот грн 00 коп.) грн. з ПДВ.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:

Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). В нашому випадку визначено відповідно до проведеного моніторингу цін щодо предмета закупівлі та використано реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби (більше в доданому файлі)

Процедура закупівлі: Застосовується процедура відкритих торгів.

Стосовно надання посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі пояснюємо наступне.

Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» з 19.12.2020 органам місцевого самоврядування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів. Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 заходи з щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, стосуються органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів не є обов`язковим. КНП «Чортківська ЦМЛ» здійснюється розробка офіційного сайту підприємства, відповідно до якого буде оприлюднюватись інформація в подальшому. Крім того нам не відомо про затвердження заходів щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів Чортківською міською радою, яка є засновником нашого підприємства і чи інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення там не оприлюднювалась. В скороченому варіанті КНП «Чортківська ЦМЛ» розмістила інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці даної закупівлі в системі ПРОЗОРРО в розділі «Примітки». Також необхідно відмітити, що відповідне питання також було досліджено Одеським окружним адміністративним судом при розгляді адміністративної справи за позовом Управління дорожнього господарства Одеської міської ради до Південного офісу Держаудитслужби, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІІР», «Про визнання протиправним та скасування висновку від 14.07.2021 року № UA-2021-02-03-000614-b» в справі № 420/13240/21 від 01 жовтня 2021 року та порушень не встановлено.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.