Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2021, договір від 30.12.2021 № 14/643, укладений з Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 13.09.2022.
Запити й пояснення
12.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з водовідведення (ДК 021:2015:90430000-0: Послуги з відведення стічних вод) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-17-021720-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Просимо надати документальне підтвердження визначення переговорної процедури закупівлі у зв’язку з об’єктивною відсутністю конкуренції з технічних причин щодо предмету закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель впродовж трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.09.2022 · Замовник: Відповідь на до закупівлі Послуги з водовідведення (UA-2021-12-17-021720-c)
Переговорна процедура проводилась на підставі п.2.ч.2 ст 40 Закону відсутність конкуренції з технічних причин про що було підтверджено в обгрунтувані. Обґрунтування:
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII, у зв’язку з об’єктивною відсутністю конкуренції з технічних причин щодо предмету закупівлі має бути застосована переговорна процедура закупівлі. Документальним підтвердженням підстави для застосування переговорної процедури закупівлі, що підтверджує винятковість ситуації щодо неможливості застосувати іншу, конкурентну процедуру закупівлі є Зведений Перелік суб’єктів природних монополій розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua. Згідно п.7 Порядку «Складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року №874-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2012 року за №2119/22431 Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення складають та ведуть електронні версії відповідного переліку суб’єктів природних монополій. Перелік суб’єктів природних монополій в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua). Відповідно до п.68 станом на 31.10.2021 року Зведеного Переліку суб’єктів природних монополій Шепетівське КП Водопроводно-каналізаціне господарство відноситься до суб’єктів природних монополій Хмельницької області, тобто є єдиним підприємством, яке здійснює централізоване водовідведення у місті Шепетівкаі Хмельницької області. Враховуючи вищевикладене, та керуючись п.2 ч.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015року № 922-VIII Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин. Для забезпечення відповідних умов роботи необхідно укласти договір на надання послуг водовідведення для потреб закладу на 2022 рік. Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення складають та ведуть електронні версії відповідного переліку суб’єктів природних монополій. Перелік суб’єктів природних монополій в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua). Відповідно до п.68 станом на 31.10.2021 року Зведеного Переліку суб’єктів природних монополій Шепетівське КП Водопроводно-каналізаціне господарство відноситься до суб’єктів природних монополій Хмельницької області, тобто є єдиним підприємством, яке здійснює централізоване водовідведення у місті Шепетівкаі Хмельницької області. Замовником обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість здійснено на підставі використання водовідведення по КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» за 2021 рік., а також встановлених тарифів Шепетівською міською радою. Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено 20.12.2021 року на сайті КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Shecrl.com.ua.
Оприлюднення
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті щодо проведення переговорної процедури закупівлі, здійснено на виконання вимог норм постанови КМУ від 11.10.2020 № 710 із змінами (ПКМУ від 16.12.2020 № 1266)
Оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури, код ДК 021:2015- 90430000-0 Послуги з водовідведення стічних вод (Послуги з водовідведення). Очікувана вартість предмета закупівлі становить - 719 950,00 грн без ПДВ на 2022 рік.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та визначення його очікувану вартість визначалось на підставі використання водовідведення по КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» за 2021 рік., а також встановлених тарифів Шепетівською міською радою.
Технічні та якісні показники предмету закупівлі визначенні за наявною потребою КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня».
Технічні та якісні показники зазначаються у відповідному додатку до документації.
13.09.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь на моніторинг до закупівлі Послуги з водовідведення (UA-2021-12-17-021720-c)
Витяг
ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ станом на 30.11.2021
ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСТЬ НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
№ 68 2092503 ШЕПЕТІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВОДОПРОВІДНОКАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСТЬ М. ШЕПЕТІВКА, ВУЛ. НЕКРАСОВА, БУД. 127 30400 ЦЕНТРАЛІЗОВАНЕ ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ЦЕНТРАЛІЗОВАНЕ ВОДОВІДВЕДЕННЯ ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСТЬ . НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
13.09.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь на моніторинг до закупівлі Послуги з водовідведення (UA-2021-12-17-021720-c)
Витяг
ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ станом на 30.11.2021
ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСТЬ НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
№ 68 2092503 ШЕПЕТІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВОДОПРОВІДНОКАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСТЬ М. ШЕПЕТІВКА, ВУЛ. НЕКРАСОВА, БУД. 127 30400 ЦЕНТРАЛІЗОВАНЕ ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ЦЕНТРАЛІЗОВАНЕ ВОДОВІДВЕДЕННЯ ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСТЬ . НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ