Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.02.2022 № 48 (далі – ТД), реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ФАРМПРОТЕКТ» та ТОВ «АТ-ФАРМА», протокол уповноваженої особи про визначення переможця від 17.03.2022 № 91, повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2022, договір від 29.03.2022 № 192, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 14.09.2022.
Запити й пояснення
13.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є фармацевтична продукція (Цефтазидим, Меропенем, Ванкоміцин, Ібупрофен, Колістин, Іміпінему циластатин), замовником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-03-006947-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.09.2022 · Замовник: Відповідь Замовника на Запит
Моніторинг до процедури закупівлі згідно ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Цефтазидим, Меропенем, Ванкоміцин, Ібупрофен, Колістин, Іміпінему циластатин) DK 021:2015 33600000-6 Pharmaceutical products (CPV) (INN: Ceftazidim, Meropenem, Vancomycin, Ibuprofen, Colistin, Imipenem and cilastatin) (UA-2022-02-03-006947-с).
Закупівля здійснювалась на потреби Замовника Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2022 рік (відповідно до Річного плану, Оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою та Договору №192 від 29.03.2022 року, укладеного між КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТ-ФАРМА»), сума закупівлі – 2 645 000,00 грн (Два мільйони шістсот сорок п’ять тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ).
В межах здійснення Північним офісом Державної аудиторської служби України моніторингу процедури закупівлі згідно ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Цефтазидим, Меропенем, Ванкоміцин, Ібупрофен, Колістин, Іміпінему циластатин) DK 021:2015 33600000-6 Pharmaceutical products (CPV) (INN: Ceftazidim, Meropenem, Vancomycin, Ibuprofen, Colistin, Imipenem and cilastatin) (UA-2022-02-03-006947-с), яку проведено Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі – Замовник), надаємо пояснення на запит про надання пояснень (інформації, документів), зокрема:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
1. Щодо першого питання повідомляємо наступне:
Замовником 03.02.2022 року опубліковано закупівлю з публікацією англійською мовою за предметом закупівлі згідно національного класифікатора України Код ДК 021:2015:33600000-6 – Фармацевтична продукція (Цефтазидим, Меропенем, Ванкоміцин, Ібупрофен, Колістин, Іміпінему циластатин) DK 021:2015 33600000-6 Pharmaceutical products (CPV) (INN: Ceftazidim, Meropenem, Vancomycin, Ibuprofen, Colistin, Imipenem and cilastatin), (далі – Закупівля), ідентифікатор закупівлі: UA-2022-02-03-006947-с, сума закупівлі – 2 645 000,00 грн. (Два мільйони шістсот сорок п’ять тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ), згідно Оголошення, відповідно до норм чинного законодавства України.
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості лікарських засобів визначені з урахуванням реальних потреб Замовника та оптимального співвідношення ціни та якості, які реалізуються протягом бюджетного року відповідно до річного плану закупівель.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, шляхом визначення вартості в розрізі кожної позиції закупівлі, використовуючи ціни, що оприлюднені на сайті Міністерства охорони здоров’я: https://moz.gov.ua/reestr-optovo-vidpusknih-cin-na-likarski-zasobi
Проаналізовано інформацію про ціни в таких відкритих джерелах: у відкритих інформаційних джерелах мережі Інтернет та у Реєстрі оптово-відпускних цін на лікарські засоби.
При розрахунку потреби на 2022 рік також було враховано факт збільшення використання ліків внаслідок відновлення планових госпіталізацій в КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2»
Відтак, з урахуванням вищезазначеного, очікувану вартість закупівлі на 2022 рік встановлено у сумі – 2 645 000,00 грн (Два мільйони шістсот сорок п’ять тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ)
2. Щодо другого питання повідомляємо наступне:
Замовник надає посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів (КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2»), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 зі змінами. Посилання:
https://www.tkml2.te.ua/ua/1848-derzhavni-zakupivli-publichna-informaciya
Виходячи з вищенаведеного, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» просить розглянути зазначені пояснення.