Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА», ТОВ «СЕА ОДС», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального концерну «Центр комунального сервісу» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.12.2021 б/н, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА») та товариства з обмеженою відповідальністю «СЕА ОДС» (далі – ТОВ «СЕА ОДС»), повідомлення про вимогу усунення невідповідностей до 09.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2022, протокол уповноваженої особи від 15.03.2022 щодо продовження строку укладання договору, договір від 22.03.2022 № 2203-ДП, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 21.09.2022.
Запити й пояснення
16.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з приймання телефонних дзвінків (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2021-12-29-006201-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» копії ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2022 · Замовник: Пояснення
У зв’язку з проведенням Державною аудиторською службою України моніторингу процедури закупівлі Комунальним концерном «Центр комунального сервісу» (далі - Концерн) послуг з приймання телефонних дзвінків (ID номер: UA-2021-12-29-006201-b) повідомляємо наступне.
Питання 1. Яким чином і на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Київською міською радою 14.05.2015 прийнято рішення № 467/1331 «Про створення комунального концерну «Центр комунального сервісу».
Основними напрямками діяльності Концерну є відкриття сервісних центрів обслуговування з надання житлово-комунальних послуг та проведення прийому споживачів, здійснення нарахувань та виготовлення рахунків на сплату житлово-комунальних послуг для споживачів, забезпечення збору платежів від споживачів житлово-комунальних послуг на користь їх виконавців (виробників), здійснення комплексних заходів по підвищенню платіжної дисципліни населення.
Взаємодія Концерну з різними виконавцями житлово-комунальних послуг та організаціями щодо обслуговування споживачів реалізована відповідно до державної та регіональної політики обслуговування за принципом «єдиного вікна».
Відповідно до зазначеної вище державної політики запровадження обслуговування громадян відповідно до принципу «єдиного вікна» виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) видано розпорядженням від 08 грудня 2016 року № 1244 «Про єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі Комунального концерну «Центр комунального сервісу» (далі – «Розпорядження»). З урахуванням змін та доповнень, внесених розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 30 листопада 2020 року № 1872 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08 грудня 2016 року № 1244», згідно з вказаним розпорядженням в м. Києві організовано єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі комунального концерну «Центр комунального сервісу». З метою практичної реалізації зазначеної норми Розпорядженням, Концерну доручено, зокрема, забезпечити організацію роботи єдиної міської служби для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» (з автоматизацію технологічних процесів в частині обліку, нарахування плати за житлово-комунальні та інші пов’язані послуги, із веденням централізованого обліку, супроводу та обробки платежів та формування, виготовлення, друку та доставки рахунків для оплати житлово-комунальних та інших пов’язаних послуг) на договірній основі з виконавцями житлово-комунальних послуг в установленому порядку.
З метою реалізації задач, покладених на Концерн, враховуючи відсутність достатніх власних потужностей для приймання телефонних дзвінків, Концерн купує у визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» порядку послуги з приймання телефонних дзвінків (ДК 021:2015:79510000-2).
Комунальним концерном «Центр комунального сервісу» в процесі підготовки тендерної документації було проведено моніторинг цін на ринку відповідних послуг за предметом закупівлі ДК 021:2015:79510000-2 (Послуги з приймання телефонних дзвінків), та визначено очікувану вартість, яка становила – 14 660 000,00 грн. (Довідку з інформацією, щодо результатів моніторингу додаємо).
Відкриті торги (UA-2021-12-29-006201-b) за предметом закупівлі: ДК 021:2015:79510000-2 (Послуги з приймання телефонних дзвінків), а також будь-які інші торги Концерну, проводилися без залучення бюджетних коштів.
Питання 2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів копії ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону.
Повідомляємо, що переможцем торгів при проведенні Концерном закупівлі послуг з приймання телефонних дзвінків (ID номер: UA-2021-12-29-006201-b) було визначено ТОВ "ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА", а не ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО». Крім того, ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» взагалі не приймало участі у вказаних торгах.
Що стосується надання переможцем торгів копії ліцензії, то суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності регулює та встановлює Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню встановлений статтею 7 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Діяльність з надання послуг з приймання телефонних дзвінків не відноситься до виду господарської діяльності, яка підлягає ліцензуванню.
Тендерною документацією щодо проведення відкритих торгів на закупівлю за ДК 021:2015 код 79510000-2 Послуги з приймання телефонних дзвінків не вимагалося надання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності, оскільки це не передбачено законом.
Додатки:
- Копія Довідки з інформацією про моніторинг цін;