Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «Архітектурно-будівельний інжиніринг» (далі – Замовник), протокол уповноваженої особи від 12.11.2021 № 373, протокол уповноваженої особи від 15.11.2021 № 374, повідомлення про намір укласти договір від 15.11.2021, підрядний договір від 02.02.2021 № 104-21 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 03.12.2021 № 1 (далі – Додаткова угода), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.09.2022.
Запити й пояснення
14.09.2022 · ДАСУ: Запит на отримання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції частини першого поверху головного лікувального корпусу ВЕ(Н)МД КНП «Ямпільська ЦРЛ» з добудовою критого в"їзду для автотранспорту медичної допомоги за адресою: Україна, Вінницька обл. Ямпільський р-н. м. Ямпіль вул. Пирогова, 1»(коригування 3)» (додаткові роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-15-016573-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин зміни строку дії договору та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт відповідно до додаткової угоди від 03.12.2021
№ 1
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.09.2022 · Замовник: Відповідь
На запит Управління Держаудитслужби України в м. Київ від 14 вересня 2022 року у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція частини першого поверху головного лікувального корпусу ВЕ(Н)МД КНП «Ямпільська ЦРЛ» з добудовою критого в"їзду для автотранспорту медичної допомоги за адресою: Україна, Вінницька обл. Ямпільський р-н. м. Ямпіль вул. Пирогова, 1»(коригування 3)» (додаткові роботи)» за номером UA-2021-11-15-016573-a ДП «Архітектурно- будівельний інжиніринг» надає наступні пояснення щодо заданих запитань.
1. Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Додаткові аналогічні роботи по об’єкту «Реконструкція частини першого поверху головного лікувального корпусу ВЕ(Н)МД КНП «Ямпільська ЦРЛ» з добудовою критого в"їзду для автотранспорту медичної допомоги за адресою: Україна, Вінницька обл. Ямпільський р-н. м. Ямпіль вул. Пирогова,1»(коригування 3)»є невід’ємною частиною скоригованого проекту генеральним проектувальником зазначеного об’єкту, який отримав позитивний експертний звіт Вінницької обласної комунальної установи «Служба технічного нагляду за об’єктами житлово-комунального господарства» від 09 листопада 2021 року № 04-07-0295.
Виконання робіт попереднім виконавцем будівельних робіт по вищезазначеному об’єкту дозволить забезпечити уникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, сумісність з рядом вже розпочатих будівельно-монтажних робіт, які потребують завершення.
В зв’язку з тим, що додаткові роботи технічно та економічно пов’язані з первинним договором та первиною проектною документацією, забезпечити якість, безперервність їх виконання та вчасно завершити всі роботи можливо лише при виконанні всього комплексу робіт одним виконавцем, що вже виконує основну частину робіт, згідно з основним договором.
Вартість виконання робіт за основним підрядним договором № 67-20 від 02жовтня 2020 року становить 18269430,00 (вісімнадцять мільйонів двістішістдесят дев’ять тисяччотиристатридцятьгрн. 00 коп.)з урахуванням ПДВ, в тому числі не монтоване обладнання на суму 0,00 грн., та монтоване обладнання на суму 0,00 грн., з урахуванням ПДВ.
Замовником на підставі наданої ТОВ «Будівельна компанія СТАМ»документації було визначено, що очікувана вартість додаткових аналогічних робіт по об’єкту «Реконструкція частини першого поверху головного лікувального корпусу ВЕ(Н)МД КНП «Ямпільська ЦРЛ» з добудовою критого в"їзду для автотранспорту медичної допомоги за адресою: Україна, Вінницька обл. Ямпільський р-н. м. Ямпіль вул. Пирогова, 1»(коригування 3)»за даною переговорною процедурою становитиме 897 952,67 грн. (вісімсот дев’яносто сім тисяч дев’ятсот п’ятдесят дві грн. 67 коп.), з урахуванням ПДВ, в тому числі не монтоване обладнання на суму 0грн00 коп., та вмонтоване обладнання на суму 0,00грн., що не перевищує 50 відсотків вартості основного (первинного) підрядного договору 67-20 від 02жовтня 2020 року.
Таким чином, у даному випадку є обґрунтовані підстави застосування переговорної процедури закупівлі додаткових аналогічних робіт по об’єкту: «Реконструкція частини першого поверху головного лікувального корпусу ВЕ(Н)МД КНП «Ямпільська ЦРЛ» з добудовою критого в"їзду для автотранспорту медичної допомоги за адресою: Україна, Вінницька обл. Ямпільський р-н. м. Ямпіль вул. Пирогова, 1»(коригування 3)»у зв’язку з виникненням необхідності у закупівлі додаткових аналогічних робіт, що підтверджується скоригованим проектом, згідно пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
В зв’язку з цим виникла необхідність в проведенні переговорів з попереднім виконавцем робіт ТОВ «Будівельна компанія СТАМ» (додатки Проект.zip, Експертиза.zip )
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість визначено відповідно до проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт Вінницької обласної комунальної установи «Служба технічного нагляду за об’єктами житлово-комунального господарства» від 09 листопада 2021 року № 04-07-0295(додатки Проект.zip, Експертиза.zip).
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному сайті в розділі «Закупівлі» за наступним посиланням:
https://dpabi.coredesign.com.ua/zakupivli/
4. Відповідно до п.4 частин 5 ст 41 Закону України «Про публічні закупівлі» продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
Керуючись умовами договору, відповідно до розділу 5 п 5.3 договору №104-21 від 02.12.2021 року :
Строки виконання робіт можуть змінюватися з внесенням відповідних змін у Договір уразі:
- виникнення документально підтверджених об’єктивних причин, що спричинили таке продовження, у тому числі фарс-мажорних обставин, затримки фінансування замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної у Договорі;
Рішення про зміну строків виконання робіт обумовлюються сторонами із зазначенням причин додатковою угодою. Продовження строків виконання робіт здійснюється на час дії обставин, які не залежать від діяльності ПІДРЯДНИКА з додаванням часу на поновлення робочого процесу і можливе перенесення робіт на більш сприятливий час.
Враховуючи вимоги Закону та керуючись умовами договору, та відсутністю фінансування для виконання всіх умов договору, у 2021 році додатковою угодою №1 від 03.12.2022 року було продовжено термін дії договору.
Додатки:
Скоригований проект генеральним проектувальником ФОП Яблонська В.Р. (Проект.zip)
Експертний звіт Вінницької обласної комунальної установи «Служба технічного нагляду за об’єктами житлово-комунального господарства» від 09 листопада 2021 року № 04-07-0295 (додаток Експертиза.zip)