Висновок
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВП ХАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 17.09.2021, договір від 21.10.2021 № 20/09/21/20-124-04-21-15990, додаткова угода від 28.12.2021 № 1.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 17.09.2021 (далі – Повідомлення), відповідно до якого умовою застосування переговорної процедури визначив необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить експертних, нормативних, технічних та інші документів, які б підтверджували наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону, проте не містить їх в своєму складі.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба від 16.09.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно пункту 5 частини другої статті 40 Закону, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення і визначення його очікуваної вартості.
У визначений Законом термін (21.09.2022) Замовник розмістив в електронній системі закупівель відповідь на запит Держаудитслужби, в якій завантажив документи, що обґрунтовують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2022
Протокол від 05.10.2022 №71 (інформація на висновок ДАСУ, дякую!).
Запити й пояснення
16.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Технічне переоснащення. Робота за темою «Заміна повітряних вимикачів типу ВНВ-750 (В-12,), ВОР-""З.У-1"", ( В-11) на елегазові. ВРП-750 кВ. Хмельницька АЕС. БМР. Додаткові роботи»» (Код ДК 021:2015: 45317000-2 — Інші електромонтажні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-17-005717-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону та підтверджують необхідність проведення додаткових аналогічних робіт з монтажу кабелів з постачанням матеріалів, заробок кінцевих та апаратів керування і сигналізації з постачанням матеріалів.
2. Окрім цього, надати інформацію та підтвердні документи про стан виконання договорів від 03.03.2020 № 03/03/20 та від 04.10.2021 № 20/09/21 зі змінами, а саме - акти виконаних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт та витрат (форма КБ-3).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2022 · Замовник: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Технічне переоснащення. Робота за темою «Заміна повітряних вимикачів типу ВНВ-750 (В-12,), ВОР-""З.У-1"", ( В-11) на елегазові. ВРП-750 кВ. Хмельницька АЕС. БМР. Додаткові роботи» (код згідно ДК 021:2015: 45317000-2 — Інші електромонтажні роботи)
Надання пояснень згідно Протоколу УО від 21.09.22 №62 та додатків до нього.