Капітальний ремонт мостового переходу з підходами на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О190204 /Р-44/-Дяківка-Сапушине-Кальченки-Горобівка-/Р-44/,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Додаткові роботи по об’єкту «Капітальний ремонт мостового переходу з підходами на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О190204 /Р-44/-Дяківка-Сапушине-Кальченки-Горобівка-/Р-44/, км1+990 с. Дяківка (Коригування) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-17-010399-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?

3. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня

2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

4. Надати протоколи засідання технічної ради ДП «Дороги Сумщини» від 17.06.2021 № 15, від 27.09.2021 № 24/1, договір підряду від 14.09.2020

№ 1 К-МД/3210, додаткові угоди до нього, чи інформацію про те, що додаткові угоди до договору не укладалися, інформацію та документи що підтверджують виконання сторонами зобов’язань при виконанні умов договору.

5. Надати інформацію та документи, які саме з’явилися додаткові роботи, відповідно до обґрунтування опублікованого в електронній системі закупівель.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит замовнику про надання пояснень, ДП «Дороги Сумщини» повідомляє:

1. На підставі акту визначення додаткових робіт по об’єкту Капітальний ремонт мостового переходу з підходами на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О190204 /Р-44/-Дяківка-Сапушине-Кальченки-Горобівка-/Р-44/, км1+990 с. Дяківка прийнято рішення на засіданні технічної ради ДП «Дороги Сумщини» від 17.06.2021 (Протокол № 15) погодити виконання додаткових робіт з підсилення основи автомобільної дороги геосинтетичним матеріалом: «Георешітка з полімерним покриттям Stradex PET 55/55», оскільки після улаштування вирівнюючого шару із щебенево-піщаної суміші С-7 поверх існуючих бетонних плит при проходженні будівельної техніки на ділянці капітального ремонту від ПК 2+70 до ПК 4+70 спостерігаються відображені тріщини на стиках бетонних плит.

Також на підставі доповідної записки заступника начальника відділу якості, технічного контролю та новітніх технологій, ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, штучних споруд та безпеки дорожнього руху Рідченка А.В. від 03.08.2021, прийнято рішення на засіданні технічної ради ДП «Дороги Сумщини» від 27.09.2021 (Протокол № 24/1) погодити виконання додаткових робіт з розбирання влаштованого шару асфальтобетону, демонтажу бортових каменів, вибирання слабких грунтів та їх заміни піщаною подушкою з влаштуванням дренуючого шару з щебню, влаштуванню дренажів по правому і лівому узбіччях та відновлення конструкції дорожнього одягу з встановленням бортових каменів. Необхідність виконання додаткових робіт пов’язана з тим, що на ділянці від ПК 3+05 до ПК 3+55 праворуч, де вже були проведені роботи по улаштуванню основи із щебенево-піщаної суміші, улаштуванню вирівнюючого шару із щебенево-піщаної суміші, влаштований нижній шар покриття з крупнозернистого асфальтобетону та встановлений бортовий камінь у відповідності до проектної документації, утворилися локальні просідання та деформації земляного полотна і основи дорожнього одягу, що призвело до утворення повздовжніх тріщин по нижньому шару покриття.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток, у разі, зокрема якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.

Обсяг додаткових робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю від 14.09.2020 № 1 К-МД/3210 (сума первинного договору становить 24 108 806,30 грн). Крім того, з огляду на те, що ТОВ «КОМПАНІЯ РЕМБУДГАРАНТ» виконує роботи за основним договором, та враховуючи те, що додаткові роботи є аналогічними та технологічно пов’язаними з основними видами робіт, їх необхідно виконувати однією підрядною організацією. Залучення до виконання додаткових робіт ТОВ «КОМПАНІЯ РЕМБУДГАРАНТ» надасть можливість забезпечити сумісність додаткових робіт з тими, що виконувалися цим підрядником, а після завершення виконання робіт забезпечить належним чином усі випробування та передачу об’єкту в експлуатацію в цілому. Отже, буде забезпечена сумісність технічних та конструктивних рішень для забезпечення нормальної експлуатації мостового переходу. Крім того, відповідальність за якісне виконання робіт буде нести один підрядник, що дасть можливість уникнути спірних ситуацій та забезпечити визначений гарантійний термін експлуатації об’єкту в цілому після завершення ремонтних робіт.

У зв’язку із зазначеним, прийнято рішення на підставі п. 5 ч.2 статті 40 Закону провести закупівлю додаткових робіт Капітальний ремонт мостового переходу з підходами на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О190204 /Р-44/-Дяківка-Сапушине-Кальченки-Горобівка-/Р-44/, км1+990 с. Дяківка (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (додаткові роботи) шляхом застосування переговорної процедури.

Документи, що підтверджують необхідність застосування процедури:

• протокол засідання технічної ради ДП «Дороги Сумщини» від 17.06.2021 р. № 15

• протокол засідання технічної ради ДП «Дороги Сумщини» від 27.09.2021 р. № 24/1

• Закон України «Про публічні закупівлі»

• договір підряду від 14.09.2020 № 1 К-МД/3210.

Обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі також було надано на сторінці процедури закупівлі UA-2021-12-17-010399-b в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-17-010399-b) в розділі «Обгрунтування застосування переговорної процедури» та у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.12.2021 № 16.12-У2, який міститься в розділі «Тендерна документація» («Протокол запрошення ТОВ Рембудгарант (Дяківка).pdf»).

2. Технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі проектної документації.

Якість робіт повинна відповідати:

ДСТУ-НБВ. 2.3-34:2016

НК – 80; А11

ДБН В.2.3-22:2009.

Очікувана вартість закупівлі визначена згідно з експертною оцінкою. Відповідно до переліку об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення державної власності, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 розмір бюджетного призначення на 2021 рік становить 913 453,68 гривень.

3. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), ДП «Дороги Сумщини» повідомляє, що воно розміщене у визначені законодавством терміни на сайті Сумської обласної державної адміністрації за посиланням http://sm.gov.ua/uk/oda/27835.

4. Протокол засідання Технічної ради ДП «Дороги Сумщини» від 17.06.2021 № 15 і так завантажений до електронної системи закупівель (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-17-010399-b) і міститься в розділі «Тендерна документація» на сторінці закупівлі UA-2021-12-17-010399-b («Протокол 15 Рембудгарант.pdf»).

Протокол засідання Технічної ради ДП «Дороги Сумщини» від 27.09.2021 № 24/1 додається.

Відповідно до частини 5 статі 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі (ч. 3 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Згідно інформації, що міститься у повідомленні предметом аналізу є : 1) планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення ; 2) укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів).

У наказі Держаудитслужби від 09.09.2022 № 194 зазначено ідентифікаційний номер процедури закупівлі UA-2021-12-17-010399-b.

Враховуючи що запитувані документи, а саме : договір підряду від 14.09.222 № 1 К-МД/3210, додаткові угоди до нього, інформація та документи що підтверджують виконання сторонами зобов’язань при виконанні умов цього договору, не є предметом дослідження в рамках даної процедури закупівлі і не є документом щодо прийнятих замовником рішень у процедурі закупівлі UA-2021-12-17-010399-b, то обов’язку надання зазначених документів в межах даного моніторингу у замовника не виникає відповідно до норм чинного законодавства.

Запитувані документи є результатом дій і рішень замовника у процедурі закупівлі з ідентифікаційним номером UA-2020-07-23-004655-c.

Зауважимо, що договір підряду № 1К-МД/3210 від 14.09.2020 та всі шість додаткових угод до нього є публічно доступними через сторінку процедури закупівлі UA-2020-07-23-004655-c в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/tender/UA -2020-07-23-004655-c) (додаткові угоди № 2 та № 4 оприлюднені в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2020-07-23-004655-c).

5. Технічна специфікація (технічне завдання)

Капітальний ремонт мостового переходу з підходами на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О190204 /Р-44/-Дяківка-Сапушине-Кальченки-Горобівка-/Р-44/, км1+990 с.Дяківка (додаткові роботи)

Дорожній одяг

Проїзна частина

Розлив в’яжучих матеріалів т 1,33

Бітумна емульсія т 1,3699

Стабілізація грунтової основи земляного полотна при використанні георешітки м2 1000,0

Георешітка з полімерним покриттям м2 1080,0

Улаштування дренажів

Розбирання бортових каменів м.п. 55

Розбирання цементно-бетонних покриттів м3 2,6

Перевезення сміття т 6,3

Розбирання асфальтобетонних покриттів м3 11

Розбирання щебенево-піщаних покриттів та основ м3 13,2

Розбирання щебенево-піщаних покриттів та основ м3 24,2

Розробка грунту у відвал, грунт I групи м3 251

Розрівнювання грунту при відсипанні насипів при товщині шару до 0,6 м, грунт I групи м3 251

Викидання грунту I групи м3 3

Стабілізація грунтової основи земляного полотна при використанні геотекстильного матеріалу м2 110

Геомембрана Ізоліт м2 118,8

Розробка грунту у котлованах з навантаженням у транспортні засоби, грунт I групи м3 34

Пісок природний м3 34

Влаштування шару основи з піску м3 31

Стабілізація грунтової основи земляного полотна при використанні геотекстильного матеріалу м2 390

Геотекстиль м2 421,2

Влаштування основи із щебеню 40-70 мм, товщиною 30 см м2 175,67

Розробка грунту у котлованах з навантаженням у транспортні засоби, грунт I групи м3 162

Пісок природний м3 162

Влаштування шару основи з піску м3 147

Стабілізація грунтової основи земляного полотна при використанні георешітки м2 125

Георешітка з полімерним покриттям м2 135

Влаштування основи дорожнього одягу з ПЩС С-5, товщиною 22 см м2 110

Влаштування бортових каменів на цементобетонну суміш без влаштування земляного корита м 55

Влаштування основи дорожнього одягу ПЩС С-7, товщиною 20,56 см м2 110

Розлив в’яжучих матеріалів т 0,1133

Бітумна емульсія т 0,150689

Влаштування нижнього шару покриття товщиною 10 см із крупнозернистої асфальтобетонної суміші тип Б з ущільненням м2 110

Облаштування та обстановка

Улаштування огородження

Елементи фасонні (добірні) із оцинкованої сталі т 1,115384

Інформацію щодо додаткових робіт також було надано на сторінці процедури закупівлі UA-2021-12-17-010399-b в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-17-010399-b) в розділі «Інформація про предмет закупівлі».