Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення в повідомленні про намір укласти договір визначеної Законом інформації установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення в повідомленні про намір укласти договір визначеної Законом інформації установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, забезпечення своєчасного подання інформації та документів на запит органу державного фінансового контролю, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 14.12.2021 № 17.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 25.11.2021, відповідно до якого умовою застосування переговорної процедури визначив необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
При цьому на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір від 25.11.2021 не містить експертних, нормативних та технічних документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 12.09.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та надання експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовник 19.09.2022 з порушенням строків, визначених частиною п’ятою статті 8 Закону, оприлюднив на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель інформацію та документи щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та надання експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2022
Зобов'язуємося посилити контроль за введенням роботи в електронній системі публічних закупівель Prozorro, забезпечувати своєчасне подання інформації та документів на запити.
Запити й пояснення
12.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Футбольний стадіон з облаштуванням трибун та роздягалень на території Корюківської ЗОШ І-ІІІ ст. №4 по вулиці Шевченка, 116 а, м. Корюківка, Чернігівської області – будівництво. Коригування ( додаткові роботи ) (Код за ЕЗС ДК 021:2015 45210000-2 Будівництво будівель). (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-25-012003-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Надати пояснення (інформацію) та нормативні або інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.09.2022 · Замовник: Пояснення
ПроцедуразакупівліФутбольнийстадіон з облаштуванням трибун та роздягалень на територіїКорюківської ЗОШ І-ІІІ ст. №4 по вулиціШевченка, 116 а, м. Корюківка, Чернігівськоїобласті – будівництво. Коригування( додатковіроботи ) (Код за ЕЗС ДК 021:2015 45210000-2 Будівництвобудівель)., проводилась у звязку з тим, щовиникланеобхідність у закупівлідодатковиханалогічнихробітчипослуг у того самого учасника, щопередбачені в основному договорі про закупівлю, якийукладений за результатами проведення тендера та/абоздійснюєтьсяпротягомтрьохроківпісляукладення договору про закупівлю і загальнавартість таких робітчипослуг не перевищує 50 відсотківціни основного договору про закупівлю.
За результатами проведеннявідкритихторгівВідділомосвіти, культури, молоді та спорту Корюківськоїміської ради на закупівлюробіт по об’єкту: «Футбольнийстадіон з облаштуванням трибун та роздягалень на територіїКорюківської ЗОШ І-ІІІ ст. №4 по вулиці Шевченка, 116 а, м. Корюківка, Чернігівськоїобласті - будівництво (45210000-2 Будівництвобудівель)» (UA-2020-03-23-003374-b) укладенодоговір № 1-П від 05 травня 2020 року з Товариством з обмеженоювідповідальністю «ПІВНІЧ ЕНЕРГО». Вартість основного договору – 9 132 733,72 грн. з ПДВ. В ходівиконанняробітвиникланеобхідностьпроведеннядодатковиханалогічнихробіт, не зазначених у початковому робочомупроекті та основному договорі про закупівлю Потреба у закупівлідодатковиханалогічнихробіт у того самого учасникаобґрунтовуєтьсятим, щозалучення до їхвиконання ТОВ «ПІВНІЧ ЕНЕРГО» надастьможливістьзабезпечитисумісністьаналогічнихдодатковихробіт з рядом вжерозпочатихбудівельно-монтажнихробіт, щовиконуютьсяцимпідрядником та потребуютьзавершення, дозволить забезпечитиуникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацієюзмонтованихконструкцій, а при закінченніробітзабезпечитьналежним чином усівипробувальніроботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. Таким чином будутьзабезпеченісумісністьінженерних, технічних та конструктивнихрішень і дотриманнягарантійнихстроківексплуатаціїоб'єктабудівництвапіслявведенняоб’єкта в експлуатацію. Додатковіаналогічніроботипоєднаніміж собою у технологічномупроцесі та повиннівиконуватися в рамках одного зазначеногооб’єкта, згідноскоригованоїпроектноїдокументації, є такими, щотехнічно та економічнопов’язані з основним договором про закупівлю, відповідальність за якісне та своєчасневиконанняобов’язків за якимнесепідрядник - ТОВ «ПІВНІЧ ЕНЕРГО» Додатковіаналогічніроботивизначено в ЕКСПЕРТНОМУ ЗВІТІ (позитивному), щодорозглядукошторисноїчастинипроектноїдокументації за робочимпроєктомФутбольнийстадіон з облаштуванням трибун та роздягалень на територіїКорюківської ЗОШ І-ІІІ ст. №4 по вулиціШевченка, 116 а, м. Корюківка, Чернігівськоїобласті – будівництво. Коригування № 02/240/21 від 01 жовтня 2021 року, виконаним ТОВ «СІВЕРЕКСПЕРТ». Загальнавартість таких робітскладатиме 2 499 636,84 грн. з ПДВ, що не перевищує 50 відсотківціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведенняпроцедуриУмовоюзастосуванняпереговорноїпроцедури є п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічнізакупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлізастосовуєтьсязамовником як виняток, якщопісляукладення договору про закупівлю у замовникавиникланеобхідність у закупівлідодатковиханалогічнихробітчипослуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додатковихробітчипослугможуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, якийукладений за результатами проведення тендера. Закупівлядодатковиханалогічнихробітчипослуг у того самого учасниказдійснюєтьсяпротягомтрьохроківпісляукладення договору про закупівлю, якщозагальнавартість таких робітчипослуг не перевищує 50 відсотківціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Обґрунтуваннятехнічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваноївартості предмета закупівлірозміщено вЕлекетроннійсистеміпублічнихзакупівельProzorro.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КабінетуМіністрівУкраїнивід 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективневикористаннядержавнихкоштів» на сторінкувласного веб-сайту (абоофіційного веб-сайту головного розпорядникабюджетнихкоштів), інформація не розміщувалась, так як Замовниквідноситься до 1 категорії ( Орган державноївлади, місцевогосамоврядуванняабоправоохоронний орган).
Поясненнянадається з порушеннямтермінів, через відсутністьуповноваженої особи у зв'язку з лікарняним (витяг з електронноїсистеминадається)