Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності та повноти надання інформації у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності та повноти надання інформації у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 13.12.2021 № 198,
повідомлення про намір укласти договір від 13.12.2021, договір від 24.12.2021 № 1183/2021 (далі – Договір), додаткова угода від 24.12.2021 № 1 до Договору, запит Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель 14.09.2022.
В ході моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 14.09.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, а також із необхідністю надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування зазначеної інформації відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Однак, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав відповідні пояснення (інформацію, документи), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2022
На зобов’язання про усунення порушень, виявлених в результаті проведеного моніторингу UA-M-2022-09-09-000005 відкритих торгів щодо закупівлі Реконструкція вулиці Театральна в м. Біла Церква Київської області. Коригування (додаткові обсяги (код ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція) індетифікатор закупівлі UA-2021-12-13-008689-a повідомляємо, що з метою недопущення у майбутньому порушень норм частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» керівництвом Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради було детально проаналізовано результати висновку Держаудитслужби, взято пояснення у відповідальної особи щодо порушення нею посадових обов’язків у частині несвоєчасного розгляду та надання проекту відповіді на скарги, заяви, звернення, позови громадян, підприємств, установ, організацій. Під час розгляду питання про притягнення до відповідальності посадової особи, враховуючи її письмові пояснення, ступінь тяжкості вчиненого проступку, а також відсутність матеріальної шкоди, завданої організації, керівником ДЖКГ БМР, на підставі положень статті 152 КЗпП України прийнято рішення передати питання про порушення трудової дисципліни особою, відповідальною за проведення закупівлі UA-2021-12-13-008689-a, на розгляд трудового колективу.
Дякуємо за вказаний недолік, виявлений в процесі моніторингу, і зобов’язуємося на майбутнє не допускати подібного в роботі уповноважених осіб ДЖКГ БМР.
Запити й пояснення
14.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт
з реконструкції вулиці Театральна в м. Біла Церква Київської області. Коригування (додаткові обсяги (код ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2021-12-13-008689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
2. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
3. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України
від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.