Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця установлено порушення вимог абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Криворізької міської лікарні № 7» Криворізької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 18.02.2022 року № 7), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» (далі – ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.03.2022 № 14, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.03.2022 № 168-22 ДН-БН (далі - Договір), додаткову угоду до Договору від 24.05.2022 № 1, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у тендерній документації в пункті 2 Розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги передбачені пунктом 14 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що згідно пункту 4 Додатку № 8 до тендерної документації переможець торгів повинен надати оригінал довідки або нотаріально завірену довідку, або електронну довідку видану органом Міністерства внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, чинну на день подання. Довідка надається станом не раніше місячної давнини до дати розкриття тендерної пропозиції. Проте ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», як Переможець надав вищезазначену довідку, яка датована 31.01.2022 року (36 днів до дати розкриття тендерної пропозиції), чим порушено вимоги пункту 4 Додатку 8 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту третьої частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», визнав його переможцем та уклав з ним Договір на загальну суму 530 546, 98 гривень.
Запити й пояснення
09.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код НК 024:2019 58232 Вата медична гігроскопічна гігієнічна нестерильна , зигзагоподібна стрічка, 100 г; Код НК 024:2019 35374 Бинт марлевий медичний нестерильний 7м х 14см, тип 17; Код НК 024:2019 35374 Бинт марлевий медичний нестерильний 5м х 10см, тип 17; Код НК 024:2019 34655 Відріз марлевий медичний нестерильний 500смх90см , рулон, тип 17; Код НК 024:2019 47017 Шприц 10 ml (мл) луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з голкою 0,8х38 mm (мм) (21Gх1 1/2); Код НК 024:2019 47017 Шприц 2 ml (мл) луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з голкою 0,6х32 mm (мм) (23Gх1 1/4); Код НК 024:2019 47017 Шприц 5 ml (мл) луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з голкою 0,7х38 mm (мм) (22Gх1 1/2); Код НК 024:2019 47017 Шприц 20 ml (мл) луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з голкою 0,8х38 mm (мм) (21Gх1 1/2); Код НК 024:2019: 47017 Комплект ін'єкційний, шприци 2 ml (мл) з серветками спиртовими; Код НК 024:2019: 40597 Канюля інфузійна Венопорт Плюс 22G 0,9х25 мм одноразова; Код НК 024:2019: 40597 Канюля інфузійна Венопорт плюс 17G 1,5х45 мм одноразова; Код НК 024:2019: 40597 Канюля інфузійна Венопорт плюс 18G 1,3х32 мм одноразова; Код НК 024:2019: 44990 Пластир медичний Ю-ФІКС, на тканинній основі 2.5см х 500см; Код НК 024:2019: 16649 Одноразовий набір для трансфузії крові з металевою голкою (Система ПК); Код НК 024:2019: 16649 Одноразовий набір для інфузії з металевою голкою (Система ПР)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2022-02-18-000351-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.09.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення, щодо проведення моніторингу закупівлі