Устаткування для операційних блоків (хірургічні інструменти)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 13 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 13 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати їх в подальшому.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.02.2022 № 94, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.03.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Нова медична група», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.03.2022 № 122, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.03.2022, договір про закупівлю товарів від 31.03.2022 № 008/22/RM/47-ТР/22 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 31.03.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 01.04.2022, додаткову угоду до Договору від 27.04.2022 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 27.04.2022, додаткову угоду до Договору від 10.05.2022 № 3, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 11.05.2022, додаткову угоду до Договору від 11.05.2022 № 4, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 11.05.2022, пояснення від 15.09.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.

При цьому, згідно пункту 13 Порядку № 1082 під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159 (далі – національний класифікатор НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»), у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу.

Відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» об’єктами класифікації є вироби, на які поширюється дія Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 754, Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 755.

У класифікаторі медичних виробів вживаються терміни у значенні Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 754, Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 755.

Підпунктом 9 пункту 2 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, визначено, що медичний виріб - будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти.

Моніторингом встановлено, що згідно з умовами Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовник здійснює придбання товарів, які відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» є медичними виробами.

Водночас, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 13 Порядку № 1082 під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях оголошення про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів».

Окрім того, відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

При цьому, згідно частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.

Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у тендерній документації не визначив спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону для надання таких документів переможцем процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.09.2022

За результатами моніторингу ID UA-M-2022-09-08-000008 Західним офісом Держаудитслужби в Хмельницькій області КНП «КОЛ КОР» повідомляє, що виявлені порушення прийняті до уваги. Зобов’язуємось в подальшому не допускати порушень та дотримуватись вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону..

Також хочемо зазначити, що розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях оголошення про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» тому що по коду ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків така можливість не реалізована електронною системою закупівель. Ми, як Замовник, не маємо впливу на реалізацію такої можливості в електронній системі закупівель та не маємо можливості вносити дані щодо класифікатора НК 024:2019 по коду ДК 021:2015: 33160000-9. Саме тому нами було внесено дані щодо класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» в додатку 2 тендерної документації.

Всі зауваження викладені у Висновку моніторингу прийняті нами до уваги та зобов’язуємось в подальшому не допускати порушень та дотримуватись вимог встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» та Порядку № 1082.

Запити й пояснення