зелений горошок консервований, ікра кабачкова консервована, огірки консервовані, томатна паста, капуста квашена, горох, родзинки, курага, сухофрукти

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати їх в подальшому.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального закладу «Дніпропетровський фаховий коледж спорту» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.02.2022 № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.02.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАВЕРНА СМАК» (далі – ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.02.2022 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.02.2022, договір поставки від 09.03.2022 № 35-ВТ (далі – Договір), додаткова угода від 09.08.2022 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 10.08.2022, пояснення від 16.09.2022 та від 23.09.2022 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.09.2022

Відповідь на висновок від 27.09.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі зеленого горошку консервованого, ікри кабачкової консервованої, огірків консервованих, томатної пасти, капусти квашеної, гороху, родзинок, кураги, сухофруктів за ДК 021:2015: 15330000-0 - Оброблені фрукти та овочі (номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2022-02-01-013727-b) (далі – процедура закупівлі оброблених фруктів та овочів).

Згідно з інформацією що викладена у висновку Управлінням «Встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї», а саме: «За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.».

Коледж не погоджується з вищевказаним висновком Управління з огляду на наступне. Процедуру закупівлі оброблених фруктів та овочів проведено в період дії Закону у редакції від 05.12.2021 року. Відповідно до п.31 ч.1 ст.1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Таким чином, виходячи з визначення терміну «тендерна документація» наведеного у п.31 ч.1 ст.1 Закону, під цим терміном розуміється документація щодо умов проведення тендеру, яка є єдиним цілим документом без виділення в окрему категорію її додатків, які є складовими частинами цієї документації. Термін «тендерна документація» охоплює всі сторінки та всі положення тендерної документації включно з її додатками та змінами до документації. По процедурі закупівлі оброблених фруктів та овочів уповноваженою особою Рєзнік Т.М. протоколом від 01.02.2022 №2 затверджено тендерну документацію. Тендерна документація включає Додаток 5 «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ НА ПОСТАВКУ ТОВАРІВ (продуктів харчування)», що містить текст проекту договору. Розділ 15 «Юридичні адреси, поштові та платіжні реквізити Сторін» проекту договору, що є Додатком 5 до тендерної документації містить, зокрема, відомості стосовно електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, а саме e-mail: dvufk@ukr.net. Пункт 2.5 «посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками» розділу І «Загальні положення» тендерної документації дійсно не містить за текстом відомостей щодо електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, проте така інформація міститься в розділі 15 проекту договору, що є Додатком 5 до тендерної документації.

Враховуючи вищевикладене, висновок Управління про порушення замовником вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону є невірним, адже пункт 17 частини 2 статті 22 Закону не містить вказівок щодо зазначення в єдиному пункті та/або розділі та/або додатку тендерної документації інформації щодо прізвища, ім’я, та по батькові, посади та електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, у зв’язку з чим замовник має право зазначати ці відомості на власний розсуд в будь-якому пункті та/або розділі та/або додатку тендерної документації, що і зроблено Коледжем. При цьому Коледж обов’язково враховує висновок Управління та в подальшому забезпечить під час складання тендерних документацій додаткове включення відомостей стосовно електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками до пункту 2.5 «посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками» розділу І «Загальні положення» тендерної документації. Разом з цим, звертаємо Вашу увагу на те, що відображення відомостей стосовно електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками в розділі 15 проекту договору Додатку 5 до тендерної документації не призвело до збитків та перевитрат бюджетних коштів.

Запити й пояснення