Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922), розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода Гвардія» (далі - Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 01.03.2022 № 37); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» (далі – ТОВ «Проект Інвест ХХІ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.03.2022 № 44 щодо визначення переможця; договір про закупівлю товарів від 25.03.2022 № 33ПХ/ПЗ (далі - Договір).
За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ТОВ «Проект Інвест ХХІ» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 4 071 480,00 гривень.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником укладений договір на поставку м'ясної продукції з ТОВ «Проект Інвест ХХІ» від 25.03.2022 року № 33ПХ/ПЗ, відповідно до пункту 10.1 якого цей договір діє з 01.04.2022 та до 30.06.2022 року, а в частині виконання зобов’язань Сторонами до повного виконання. При цьому у пункті 5.1. Договору строк поставки товару було визначено з 01.04.2022 по 31.05.2022 року.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 12.09.2022 в електронній системі закупівель щодо стану виконання договірних зобов’язань ТОВ «Проект Інвест ХХІ» Замовником 15.09.2022 надано інформацію, що товар за договором про закупівлю № 33-ПХ/ПЗ від 25.03.2022 не поставлявся по причині відсутності основної господарської діяльності на підприємстві та відповідно оплати за договором не проводились.
Також слід зазначити, що станом на 23.09.2022 в електронній інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» інформація щодо додаткових угод стосовно подовження строку дії Договору відсутня.
Таким чином Замовником в електронній системі закупівель не було оприлюдненно звіт про виконання договору протягом двадцяти робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами або його розірвання, чим порушено вимоги пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2022
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які викладено у висновку, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 23.09.2022 р. за результатами моніторингу закупівлі UA-2022-02-21-003393-c, були усунуті. Відповідальну особу, якою допущено порушення, притягнуто до відповідальності (копія наказу додається).
Уповноважена особа ДП «УДЦ «Молода гвардія» Карпов В.Л.
Запити й пояснення
12.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі М’ясо Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» ДК 021:2015: 15110000-2 М'ясо курятина філе охолод., м'ясо свинини м’якоть нежир. охолод., м'ясо філе індички охолод., м'ясо яловиче охолод., стегна курчат охолод. б/к і б/ш. інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-21-003393-с та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
2. Чи своєчасно та в повному обсягу проведено розрахунки за поставлений товар переможцю торгів ТОВ «Проект Інвест ХХІ» відповідно до умов пункту 4.2. розділу 4 Договору про закупівлю № 33-ПХ/ПЗ від 25.03.2022.
3. Також просимо надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (дефектний акт, зведений кошторисний розрахунок, тощо).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
15.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь на запит у межах проведення моніторингу закупівлі М’ясо Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» ДК 021:2015: 15110000-2 М'ясо курятина філе охолод., м'ясо свинини м’якоть нежир. охолод., м'ясо філе індички охолод., м'ясо яловиче охолод., стегна курчат охолод. б/к і б/ш. (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-02-21-003393-с):
1. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту ДП «УДЦ «Молода гвардія»: https://moloda-gvardiya.com.ua/. По причині знаходження підприємства у простої веб-сайт був відключений та зараз є не активним;
2. Товар за договором про закупівлю № 33-ПХ/ПЗ від 25.03.2022 не поставлявся по причині відсутності основної господарської діяльності на підприємстві та відповідно оплати за договором не проводились;
3. Основними документами для проведення розрахунків обсягів, технічних та якісних характеристик продуктів харчування є норми та порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, які затверджені Постановою КМУ № 305 від 24.03.2021.
Уповноважена особа ДП «УДЦ «Молода гвардія» Карпов В.Л.