Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору чи визнання процедури закупівлі такою, що не відбулася, встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАТРАНС ІНВЕСТ» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою з публічних закупівель Державного біотехнологічного університету протокол № 2 від 25 січня 2022 року (далі – Замовник), тендерну пропозицію ТОВ «МЕГАТРАНС ІНВЕСТ» (далі - учасник переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 лютого 2022 року, повідомлення про намір укласти договір від 11 лютого 2022 року, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 12.09.2022 року.
За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне: відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
При цьому встановлено, що Замовник в електронній систему закупівель 11 лютого 2022 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «МЕГАТРАНС ІНВЕСТ».
Однак станом на дату початку моніторинга процедури закупівлі договір з переможцем ТОВ «МЕГАТРАНС ІНВЕСТ» не оприлюднено.
На запит Держаудитслужби від 07.09.2022 щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «МЕГАТРАНС ІНВЕСТ» Замовник надав пояснення, що у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року та Законом № 2500, що затверджує Указ Президента «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 23 серпня 2022 року строком па 90 діб, - до 21 листопада 2022 року. У разі якщо замовники, які розпочали процедури закупівлі до введення правового режиму воєнного стану в Україні, не мають можливості завершити такі процедури закупівлі у зв’язку із обставинами, що не залежать від замовників, вони можуть визнати тендер таким, що не відбувся, відповідно до частини п’ятої статті 32 Закону у разі якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили. У листі Торгово-промислової палати України щодо засвідчення форс-мажору №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 «ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов'язанням/обов'язком, виконання яких(-го) настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких(-го) стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили)» та згідно ст. 43 Закону, договір не укладався.
Договір не був укладений внаслідок вищевикладених непередбачених обставин.
Протоколом від 08.09.2022 № 117 Замовником прийнято рішення щодо відміни процедури відкритих торгів на підставі пункту першого частини п’ятої статті 32 Закону, а саме: якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 25.12.2022
Процедуру закупівель відмінено. Протокол щодо прийняття рішення уповновоженою особою від 08.09.2022 № 117.
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з поводження з побутовими відходами)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-25-009341-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Чи укладався договір з переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕГАТРАНС ІНВЕСТ».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
У межах проведення моніторингу закупівлі «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з поводження з побутовими відходами)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-25-009341-b)