Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції по Лоту № 1 - ТОВ «ТРЕЙДЕНЕРДЖИ», тендерної пропозиції по Лоту № 2, по Лоту № 3, по Лоту № 4, по Лоту № 5 - ПАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону шляхом відміни тендеру та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою з публічних закупівель Радіоастрономічного інституту Національної академії наук України від 25 січня 2022 року (далі – Замовник), тендерну пропозицію по Лоту № 1 - ТОВ «ТРЕЙДЕНЕРДЖИ», тендерну пропозицію по Лоту № 2, по Лоту № 3, по Лоту № 4, по Лоту № 5 - ПАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» (далі - учасники переможці), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 4-2 від 14 лютого 2022 року, повідомлення про намір укласти договір від 14 лютого 2022 року.
За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне: відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
При цьому встановлено, що Замовник в електронній систему закупівель 14 лютого 2022 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТРЕЙДЕНЕРДЖИ» по Лоту № 1, договір з ПАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» по Лоту № 2, по Лоту № 3, по Лоту № 4 та по Лоту № 5.
Однак станом на дату початку моніторингу процедури закупівлі договір з вищезазначеними переможцями не оприлюднено.
На запит Держаудитслужби від 07.09.2022 щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ТРЕЙДЕНЕРДЖИ» по Лоту № 1, з переможцем торгів ПАТ «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ» по Лоту № 2, по Лоту № 3, по Лоту № 4, по Лоту № 5, Замовник пояснення не надав.
Отже, Замовником в порушення вимог пункту другого частини першої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту другого частини першої статті 32 Закону встановлено умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які не можливо усунути, замовник відміняє тендер.
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Постачання електричної енергії: Лот № 1 - Постачання електричної енергії на Лабораторні корпуси РІ НАНУ; Лот № 2 - Постачання електричної енергії на Радіовимірювальний полігон; Лот № 3 - Постачання електричної енергії на Радіовимірювальну обсерваторію УТР-2. Лот № 4 - Постачання електричної енергії на Радіовимірювальний полігон Уран (лабораторія); Лот № 5 - Постачання електричної енергії на Радіотелескоп» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-25-018692-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи укладався договір з переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДЕНЕРДЖИ».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.