09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі– порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка №26» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2022 року, договір № 10011/22 про закупівлю товару (теплова енергія в гарячій воді) від 24.01.2022, додаткову угоду № 1 від 09.02.2022, додаткову угоду № 2 від 15.02.2022, додаткову угоду № 3 від 02.06.2022, додаткову угоду № 4 від 19.07.2022, додаткову угоду № 5 від 29.08.2022, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 13.09.2022 та документи по процедурі закупівлі, опубліковані в електронній системі закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2022 (далі – повідомлення) з Комунальним підприємством «Харківські теплові системи» (далі – КП «Харківські теплові системи»), яке не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо оґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону, Замовник надав пояснення, що 15.11.2021 року в електронній системі закупівель було розміщено оголошення про проведення закупівлі «09320000-8 Пара, гаряча вода та пов”язана продукція (постачання теплової енергії)» за номером UA-2021-11-15-015733-a (відкриті торги). Закупівля не відбулась у зв”язку з відсутністю пропозицій. Причина відміни - подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.

Відповідні документи щодо обґрунтованості застосування переговорної процедури закупівлі Замовник 16.09.2022 завантажив в електронну систему закупівель лише на письмовий запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.11.2022

Адміністрація КНП «Міська поліклініка № 26» ХМР на Ваш висновок про результати моніторингу та забов’язань щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель: по закупівлі за номером UA-2022-01-13-004708-a, оприлюдненої у електронній системі закупівель 13 січня 2022 року за ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії) інформує про наступне:

- уповноважена особа, якою було допущено порушення в сфері закупівель звільнилась 29.08.2022р.;

- проведено бесіду з діючою уповноваженою особою щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та нагадано, що помилки в сфері державних закупівель тягнуть за собою дисциплінарне покарання та накладання штрафу на уповноважену особу.

Запити й пояснення